兽医技术服务体系的构建范文

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1畜牧兽医服务体系还有很多弊端

目前我国的畜牧兽医技术服务体系对家畜疾病的预防和治疗起到了极大的作用，并且在一定程度上推动了为我国畜牧业的发展。但是随着城镇发展一体化，现在经济向乡(镇)发展倾斜。畜牧养殖业成为乡(镇)村经济发展的一个主导产业，畜牧养殖也一度成为农村经济的支柱，同时传统畜牧兽医服务体系也暴露出严重弊端。一是在防疫、检疫、诊疗、兽药饲料管理、动物卫生监督等职能分割不清、信息沟通不畅，这种情况就造成畜牧工作较为分散，在工作安排上出现交叉或缺失的情况。基层人员任务过于重叠，上级管理部门经常政出多门，服务、管理跟不上。二是畜牧防疫站的机构设置设施不完善，致使管理体制没有发挥其应有成效。三是供给体制不完善，经费严重不足。不能很好地落实措施保障，部分畜牧防疫站的工作人员经济福利待遇不是很好，使他们不能全心全意服务于畜牧兽医防疫工作，而只是把防疫工作作为一项副业。四是畜牧兽医技术服务与动物卫生执法管理不统一，我国畜牧兽医防疫工作在很多地方存在违规执法、执法主体错位及以罚代法等知法犯法的现象，有些地区在规划动物防疫监督职能时所给编制过少甚至没有，致使执法人员不正规、不稳定，对畜牧监管工作的正常开展造成极大不良影响。

2对策及建议

为促进农村经济发展，加快乡(镇)畜牧业建设发展，构建合理畜牧兽医技术服务体系，提高农畜产品的质量及促使牲畜养殖的快速稳定的发展，结合近几年动物防疫工作中出现的问题，提出几点建议。（1）科学管理、合理安排防疫工作人员。牲畜防疫工作克服之前防疫体制的弊端，建立综合服务点，使眼前收入和长远效益同时保障，例如种猪由管理部门统一分配、统一调进，在很好地解决了存在的问题之后，牲畜养殖水平每年都上一个新的台阶，不仅受到养殖者的一致好评而且增加了配种收益。在防疫人员安排上，科学设置岗位，定期培训技术人员，使他们可以提高技能、更新知识，使其可以更好地为畜牧养殖业的良好发展服务。（2）切实解决好村级防疫人员的待遇保障，稳定基层防疫队伍。在我国，村级防疫体系较为薄弱，据调查，全国各地的村级防疫员，基本都是临时聘用的，待遇都不高，年轻人都不愿干，大都是年龄偏大的乡村兽医兼任，有不少是原来被改革清退的兽医人员在继续发挥一技之长。由于是临时人员，待遇没有保障，一旦年龄偏大不再干时，就失去了生活保障，所以提高村级防疫人员待遇、探索建立村级防疫人员退岗后生活保障已是当务之急。我们地方政府在这方面就先行一步，根据年龄，有步骤地将村级防疫人员纳入城镇最低生活保障体系，为他们解决了后顾之忧，使村级防疫队伍保持在比较稳定的状态。（3）加大经费投入，完善设施设备，保障动物防疫工作者的生活。首先，在一些财政困难的县乡(镇)，国家要从大流通、大产业发展的方向看问题，加大动物防疫工作的资金投入，缩小个地方在动物防疫工作上投入的差距，使当地畜牧业能平稳、安全、高效的发展。其次，当地政府要落实从事动物防疫工作人员的工资补助，稳定市、县牲畜防疫工作人员的的工资待遇，并适当对村级工作人员的薪酬进行补贴，使其工作量与近期物价及消费水平相适应，这样能使他们全身心投入到牲畜防疫事业中去。然后，国家要对动物防疫工作必须用到的试纸、仪器、抗体及诊断液等设备进行统一采购，合理分配到需要的县乡(镇)，促进工作快速高效进行。（4）明确执法主体、执法范围，做到依法管理。尽管明确动物卫生监督机构行政执法地位，将执法人员纳入公务员，稳定执法队伍，强化监管体系建设，切实建立高素质的执法队伍。建立科学的绩效考核机制，做到哪个环节出问题找哪个部门、哪个主管和分管领导，直至具体的某个人，确保动物执法管理能起到应有的作用。

3结语

随着畜牧业的迅速发展和规模的逐渐扩大，我们要以经济建设为中心，坚持科学发展观，第一要以服务至上的理念积极落实畜牧防疫各项措施，使畜牧经济稳定、快速发展；第二要提供有效保障，确保各项工作措施得以有效落实；第三要以法律为杠杆，严格按照动物卫生监督有关法律的规定，实施有效监管，确保动物防疫、畜牧投入品及畜产品安全有一道安全的屏障。

作者：陆民裕薄元鹏单位：江苏省新沂市林牧业管理办公室江苏省新沂市唐店畜牧兽医站