农业农村领域突出问题专项治理方案范文

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为了将扫黑除恶专项斗争向纵深推进，贯彻落实好中央、省、市、县关于开展扫黑除恶突出问题专项治理工作的要求，结合我局实际，决定在农业执法、新农村建设及农业项目实施、重点水域禁捕退捕及农村集体资产资源监管工作等领域开展专项治理，特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要批示精神，认真落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署，挖掘集体潜能，清理整顿农村集体资产资源被侵占的乱象，深入开展农业执法专项行动及重点水域禁捕退捕执法管理，切实维护农业农村领域持续健康发展。

二、目标任务

在县委县政府的统一领导下，集中时间、集中力量，采取强力措施，依法依规从严处理涉及农业执法专项行动、新农村建设及农业项目实施、重点水域禁捕退捕及农村集体资产资源监管等严重侵犯群众利益、破坏治安稳定、群众反映强烈、社会影响恶劣的行为。统筹推进长效常治机制建设，建立健全长效工作机制，实现社会治安持续稳定，经济发展环境明显优化，对外形象明显提升，人民群众的安全感明显增强。

三、整治重点

重点整治以下四个领域：

（一）农业执法领域。深入开展农业执法和农资打假专项行动，重拳打击农资制假售假行为；加强与公安、市场监管等部门协作联动，严厉打击私屠滥宰等违法行为；强化渔政执法力度，重点打击电力捕鱼、毒鱼、炸鱼等破坏鱼类生境的违法捕捞行为。

（二）重点水域禁捕退捕领域。强化禁捕执法管理，畅通信息反映渠道，多形式收集渔民诉求和建议及举报信息，研究解决办法并回应群众诉求，着力化解矛盾，切实维护渔民的利益。严格排查涉渔领域的黑恶线索，确保不发生群体性上访和群体性事件。组织开展联合执法，建立健全多部门、跨区域的禁捕联合巡查执法机制，强化执法衔接，不断提高执法效能；建立完善“护鱼员”协管巡护和严防严控、禁捕退捕信访维稳等机制，做到收船收网彻底，不发生偷捕现象，确保10年禁捕政策落到实处。严肃认真开展渔船渔网调查登记，防止发生从外地收购旧船旧网领取补偿的现象。

（三）农村集体资产资源监管领域。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体资产登记、保管、使用、处置等制度；完善农村集体经济管理制度，逐步推动农村集体三资监督管理平台建设，逐步将农村综合产权交易市场纳入统一的公共资源交易平台，规范交易程序；建立健全交易制度、管理制度，积极引导和督促各类农村产权进场交易，严厉打击侵占农村集体资产的行为，特别是对“村霸”和家庭、宗族势力垄断资源和侵吞集体资产的行为依法严肃查处。

（四）新农村建设及农业项目领域。强化履职尽责，推进责任落实，统筹新农村建设和农村人居环境村庄清洁行动及农业项目实施等工作方案制定和项目编制，做到任务明确、措施扎实、责任到人。加强协调推进，建立定期情况通报制度，构建部门横向协同、县镇纵向贯通的工作调度体系，及时掌握农村人居环境整治进展情况和存在问题，做到底数清、情况明、措施硬、效果实。涉及农业项目由分管领导带队，深入基层、企业、项目一线，深入开展调查、充分听取群众意见、摸排掌握乱点乱象。制定问题线索动态情况表，每季度收集汇总农业乱点乱象，及时掌握新问题新线索，并制定落实整改措施。对妨碍新农村建设或农业项目实施的行为以及强揽工程、恶意围标等违规违法行为坚决依法依规严厉打击，真正把新农村建设及农业项目领域打造成群众满意的民生工程。

四、具体措施

（一）摸底排查，确定对象。

1.加强政策宣讲。多形式开展宣传，特别是把宣传阵地放到重点治理领域的前沿，各乡（镇、场、企业集团）要在村组及工程项目等重点领域现场张贴标语，宣讲专项治理的意义、要求和目标任务，宣讲党和国家法律政策，赢得人民群众和社会各界的理解与支持，动员群众积极参与整治工作，形成良好社会氛围。

2.开展调查摸底。各责任单位针对重点领域进行摸底排查，特别是对近年来收到的群众信访举报、查处的违纪违法等进行回顾梳理，分析研判可能隐藏的问题。设立举报信箱、公开举报电话（0792-3228837）、畅通信访举报渠道、广泛收集掌握线索。

3.建立工作台账。对排查出的问题，组织召开专题会议进行研究，建立整治工作台账，制订工作方案，明确工作措施，落实工作责任。

（二）集中整治，严厉打击。

1.加强依法惩治力度。各业务领域要加强协作配合，对排查出的问题，在查清事实的基础上，依法依纪从严从快处理，形成震慑效应。

2.集中力量合力重治。重点整治期间，局领导小组每月一调度，各分管班子成员要汇报前期工作情况，指出当前存在的问题，提出下步工作意见。领导小组对当前工作做出综合分析，然后就重点整治下步工作做出详细具体的安排，对重点案件或重点人员组织精干力量专门处置应对。

3.坚决查处“保护伞”。对放纵、包庇涉及重点领域问题充当保护伞的干部，决不姑息、坚决打击、从重处理。对工作作风简单粗暴的干部，要加强批评教育，促其改正，屡教不改的通过有关程序予以撤换。

五、实施步骤

（一）集中摸排阶段（2020年6月4日至6月12日）

各乡（镇、场、企业集团）要牢固树立以扫黑除恶专项斗争为牵引，深化重点领域治理、源头治理的工作意识，对重点领域突出问题全面调查摸底，进行分类梳理，明确治理重点，制定具体实施方案，明确时间表、路线图，为全县集中整治工作夯实基础。

（二）集中整治阶段（2020年6月13日至7月底）

各乡（镇、场、企业集团）要成立突出问题专项治理工作领导小组，组织人员针对存在的突出问题，严格执法、规范管理，勇于担当、敢于碰硬，全面推动整治行动深入开展，确保各领域突出问题得到有效整治。

（三）督查验收阶段（2020年8月1日至8月底）

集中整治工作结束后，各乡（镇、场、企业集团）对整治情况进行自查自验，形成自查报告，报县农业农村局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。县农业农村局扫黑办将专门督查验收，对发现的问题，要紧盯不放、一督到底、逐一销账，确保整改落实到位。

六、具体要求

（一）强化组织保障。为确保专业整治落到实处，取得成效，决定成立农业农村领域突出问题专项治理工作领导小组，局长（党组书记）担任组长，副组长由等担任，各分管业务口负责人为成员。

（二）健全工作机制。各重点领域在每个阶段要进行分析研判，研究具体措施，解决突出问题，要建立工作情况定期报告制度，并建立工作台账，同时制定应急工作制度。

（三）严明工作纪律。重点整治工作政治性、敏感性强，对整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮，特别是以权谋私、徇私舞弊、失职渎职的，一经发现，要严肃追究责任，对整治问题重视不够、措施不力的，将上报县纪委。