渔业局治理水上三乱工作方案范文

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为做好治理水上“三乱”工作，根据《关于印发2014年区治理公路和水上“三乱”工作要点的通知》文件要求，我办结合海洋与渔业管理和执法实际，制定如下实施方案。

一、提高认识，加强领导

治理水上“三乱”工作关系到农村的安定与稳定，关系到农渔民群众的切身利益，为加强领导，明确职责，把工作落到实处，区办成立水上“三乱”治理工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

组长区海洋与渔业办公室主任

副组长：区海洋与渔业办公室副主任

黄石镇副镇长

区（北高）服务队副队长

区海洋与渔业执法大队大队长

成员：办全体工作人员、各镇（街）海渔（水技）站负责人

各镇（街）海渔（水技）站、办属各单位要充分认识治理“三乱”工作的重要性，把治理水上“三乱”工作作为实践“三个代表”的重要工作来抓。一是要加强治理水上“三乱”工作的组织协调，成立工作领导小组。二是要把治理水上“三乱”工作作为行业纠风的重要内容，列入本单位目标管理责任制。三是要将治理水上“三乱”与日常行政管理监督工作紧密结合起来，加强治理水上“三乱”工作的监督检查，完善工作机制。同时要积极加强与海事、交通、边防等相关部门的联系，增强治理水上“三乱”的力度，以防止和杜绝海洋与渔业水上“三乱”违法行为的发生。

二、严格执行各项规章制度，加强海洋与渔业执法和收费管理

⒈继续深化行政审批制度改革。要按照中华人民共和国行政许可法》的要求，认真开展海洋与渔业行政许可规定的清理。对不符合行政许可规定的许可项目应当予以修改或废止。对需要保留的行政许可审批项目，应当按照效能和便民的原则，将审批事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料目录、申请书示范文本等在审批窗口予以公示，并实行一个窗口办证。

⒉严格执行收费管理制度。要将所涉及的行政事业性收费项目、收费标准和收费依据等在办公场所进行公布，并使用国家和省财政部门统一印制或监制的收费票据。依法执行“收支两条线”的规定，不得向渔民摊派或违法收取任何费用。

⒊规范海洋与渔业执法行为。要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的要求，严格依法行政。执法人员执行公务时必须依法着装，出示执法证件。海洋与渔业行政处罚案件的办理，应当依法实行立案、调查、告知、听证、决定等处罚程序。

三、进一步建立健全监督机制，坚决查处水上“三乱”行为

进一步建立和完善执法监督机制，积极组织开展海洋与渔业行政执法检查，并建立和完善规范性文件备案制度、渔业法律、法规和规章实施情况报告制度、重大行政处罚决定备案制度、渔业行政执法证件管理等制度，及时发现和纠正执法工作中存在问题。各镇（街）海渔（水技）站、办属各单位在强化内部监督的同时要注重发挥社会监督的作用。一是发挥媒体舆论监督作用。对文明执法的典型要进行广泛的宣传，对存在突出的“三乱”问题要勇于“曝光”，促进治理工作开展。二是发挥社会公众监督作用。聘请行风政风监督员，及时加强与他们的联络和沟通，认真收集处理监督员反映的问题。三是要公开举报方式。认真处理群众举报和信访件，及时将进展情况和查办结果向举报人反馈。各镇（街）海渔（水技）站、办属各单位要设立水上“三乱”举报电话。

领导小组将结合日常执法巡查、民主评议、政风行风等工作定期、不定期的进行明察暗访，调查并及时处理发生“三乱”的情况，对不依法行政，损害渔民群众利益，发生“三乱”的部门和人员，严格执行责任追究制度，按照法律法规和纪律规定进行严肃处理，对性质严重的水上“三乱”问题，要依法追究领导责任。

四、加强海洋与渔业执法队伍建设，努力提高执法人员素质

各镇（街）海渔（水技）站、办属各单位要充分利用当前正在进行综合执法改革的有利时机，整合各执法部门的力量，依照法律法规的规定，明确职责和任务，改变过去存在的多头执法，办证审批收费环节多，效率低、渔民办事不便等问题，实现一支队伍综合执法、一个窗口对外服务。要加强法律专业和业务知识培训，严格持证上岗制度，海洋与渔业执法人员必须取得有效行政执法证件后，才可从事水上执法工作。同时要加强对执法人员职业道德教育，提高执法人员素质，坚持诚信执法、文明执法的宗旨，树立良好的执法队伍形象。