街道三无船舶管治方案范文

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为进一步强化水上交通和渔业船舶安全生产工作，维护沿海和内河水域船舶安全生产、航行和社会治安秩序稳定，根据市海洋与渔业局、市交通运输委员会、海事局、市公安边防支队、市工商局联合下发的《关于印发<市“三无”船舶清理整顿活动方案>的通知》要求，结合我街船舶管理实际，制定本活动方案。

工作目标

通过开展“三无”船舶清理整顿活动，清理和取缔“三无”套牌、非法改装船舶及无证无照修造船企业、厂、点，打击和防范利用船舶从事各种违法犯罪活动，促进全街内河水域船舶安全生产、航行和社会治安秩序持续稳定好转。

整顿对象

（一）无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶，含非法冒用其它船舶船名（船号）、证件非法改装的船舶。

（二）未经登记、注册或非法建造、改装船舶的企业、厂、点。

组织领导

成立罗星街道“三无”船舶清理整顿活动工作小组（以下简称工作小组），负责全街清理整顿工作的指导协调和组织实施工作，工作小组下设办公室。办公室设在罗星街道办事处农业服务中心，由工作小组确定内设机构和联络员，负责活动日常工作联络和信息上传下达。各相关村应成立相应组织机构，认真制定工作方案。

实施步骤

（一）调查摸底阶段（2011年8月）：由街道办事处牵头，各相关村（社区）配合，开展全街内所有船舶及修造船企业、厂、点的摸底调查工作，按照用途登记造册，并填写《省船舶调查统计表》（见附件2）和《乡镇船舶修造企业、厂、点调查统计表》（见附件3），9月5日前上报街道工作小组办公室。

（二）宣传发动阶段（2011年8月至2011年10月）：宣传教育要贯穿活动的全过程，其中2011年8月15日至8月31日为集中宣传阶段。各村、社区都要充分利用广播、传单等各种媒体，大力宣传水上交通和渔业船舶安全生产法律法规和政策措施，营造全社会特别是渔区干部群众关心、支持并自觉参与清理整顿“三无”船舶活动中来的良好氛围。

（三）集中整顿阶段（2011年9月1日至9月30日）：各村、社区根据实际情况开展整顿行动，必要时可联合有关单位开展行动，各村、社区要在每周二上午前将前一周工作的进展情况、成效及存在问题、建议等上报街道工作小组。

（四）迎接考评验收阶段（2011年10月）：为迎接省、市督察组对整顿情况的考评验收。各村、社区于2011年10月15日前形成工作总结上报街道工作小组办公室。

处理原则

（一）根据《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》精神，对在清理整顿活动中查扣的“三无”船舶予以查扣、没收、拆解。在经相关部门作出处罚决定后并移送区公安边防大队集中拆解处理。

（二）对从事营业性运输的“三无”船舶，有海事部门规定予以处罚，如符合船舶检验规范，经法定船舶检验机构合格后，按规定办理登记，如不符合船舶检验规范，就地没收移送区公安边防大队集中拆解处理。

（三）对从事渔业生产的“三无”船舶，为捕捞活动提供服务及从事捕捞的一律查扣后移送公安边防大队集中拆解处理；从事养殖活动或长期从事多种经营且没有固定捕鱼设施的，由罗星街道办事处根据《省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》精神和有关规定纳入乡镇船舶序列进行管理，由街道办事处落实安全监管责任。

（四）从事偷渡、走私、贩毒贩枪、抢劫盗窃等违法犯罪活动的“三无”船舶一律查扣处理。

（五）无营业执照修造船舶的企业、厂、点，将上报区工商局，由区工商局依法进行查处；有营业执照但非法建造、改装装备的企业、厂、点，将上报有关单位，进行查扣、处罚。

工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次整顿活动时间紧、任务重、整顿难度大、工作要求高。各村、社区要从维护生产秩序，保障人民生命财产安全的高度，充分认识清理整顿“三无”船舶的重要意义。将整顿清理“三无”船舶工作列入日常工作日程，切实加强领导。在街道工作小组的统一领导和调度下，集中精力、全力以赴完成承担的专项整顿任务，确保整顿活动扎实有效地开展。

（二）加大宣传，营造声势。各村、社区要做好法律法规、政策措施的宣传教育，使广大群众认清“三无”船舶安全隐患及危害性，提高船舶经营者自觉依法规范经营和安全防范意识，营造群众主动配合、各方积极参与整顿的良好氛围。

（三）明确责任，狠抓落实。各村、社区要切实履行职责，结合辖区实际，抓住关键环节，权利做好“三无”船舶及非法船舶修造企业、厂、点的整顿工作。

（四）文明整顿，维护稳定。“三无”船舶大量涉及民生问题，处置不当极易引发各类矛盾和群体性事件。各村、社区在整顿过程中，要坚持理性、平和、文明整顿的总体要求，最大限度地维护好当事人的合法权益。要采取教育说服、政策化解和依法整顿的方法，认真、严格掌握有关法律规定和政策界限，正确解决处理好普遍性和特殊性问题矛盾，坚持确保渔船安全生产、促进社会平安稳定原则，依法开展整顿工作。

（五）加强联系，及时总结。街道工作领导小组适时召开阶段性工作交流会，掌握整顿工作的进程、协调与解决有关问题，不断完善措施手段，有力推动工作顺利开展。整顿工作结束后，街道工作小组形成工作总结，上报区工作小组。