镇委违法用地治理方案范文

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涉县2012年新增违法用地全面整改专项行动实施方案为进一步贯彻落实市人民政府办公厅《关于坚决遏制新增违法用地行为的通知》精神，切实做好2012年度全县新增违法用地排查整改工作，确保2012年度

卫片执法检查工作和2013年土地例行督察顺利过关，经县政府同意，决定自2012年10月20日至11月20日，对全县2012年新增违法用地开展一次全面整改专项行动。

目标任务

对2012年度新增的违法用地分类制定整改方案，对符合土地利用总体规划、符合产业政策的依法在2012年12月10日前补办用地手续到位；对不符合土地利用规划总体规划、不符合产业政策的依法拆除复耕到位，确保顺利完成2012年度全县土地卫片执法检查工作和2013年土地例行督察顺利过关。

工作安排

（一）清查阶段（10月20日前）。各乡镇结合国土部门对本辖区内2012年度新发现的违法用地进行全面清查，统一登记填表。完成清查后，结合本行政区域实际，制定具体整改方案，整改方案应体现“三个明确”，即明确对象、明确时限、明确标准。

（二）整改阶段（10月21日至11月10日）。对清理出的和未整改到位的违法用地，要按照整改方案，采取有效措施，予以全面彻底整改。该拆除的必须拆除，该复耕的必须复耕，该补办手续的必须抓紧补办用地手续。

（三）督导验收阶段（11月11日至11月20日）。县土地矿产卫片执法检查工作领导小组，统筹组织领导全县整治违法用地专项工作，成立由政府督查室、监察局、国土资源局等部门组成的督导组，督导各乡镇和部门的整改工作。各乡镇政府和有关部门主要领导为整改工作的第一责任人。

工作要求

（一）认清形势，进一步增强遏制新增违法用地行为的责任感和紧迫感。各乡镇、有关部门要提高认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感，充分认识坚决遏制新增违法用地行为的重大意义，真正把思想和行动统一到省、市、县的部署和要求上来，采取有力措施，坚决纠正违法用地行为，坚决遏制违法用地的势头。要坚持乡镇政府和有关部门一把手亲自负责，亲自安排部署、亲自落实整改、亲自研究解决问题，切实做到有令必行、有禁必止。

（二）以防为主，进一步增强新增违法用地行为源头管控力度。〖HTF〗各乡镇要进一步巩固县、乡镇、村三级执法监管信息网络平台，遵照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”原则，对监控区域实行全面覆盖，全程监控实现全天候、实时管理。采取“包片监管，分级控制，明确责任”等有效措施，对多发时段和高发区域及重点地区集体农用土地，特别是主城区范围内土地，加大防范力度，实时重点巡查，重点监管。同时，各乡镇要高度关注违法用地动态发展并分析其产生原因，制定可行性方案和相关制度，严加管控，时刻保持打击新增违法用地行为的高压态势。

（三）刚性执法，严厉查处新增违法用地行为。在2012年度土地卫片执法检查中，国土资源部已明确取消“6·30”整改政策，对土地卫片执法检查中发现的违法用地，不再留有补办手续、整改查处的时限，直接计入违法占用耕地比例，实施责任追究。各乡镇、有关部门一定要对2012年度违法用地刚性执法、严厉查处。一是要坚决拆除复耕到位。对于已实施拆除但还未复耕到位的，必须按规定时限拆除复耕到位，拆除的建筑垃圾要全部运离现场，恢复地貌。二是要坚决查处到位。监察、法院、公安、财政、国土等相关部门要按照“既处理事又处理人”的原则，做到罚款到位、拆除到位、没收到位、处理责任人到位和移送移交到位，确保土地违法案件全面查处落实到位，为2012年度卫片执法检查及2013年度土地例行督察奠定基础。

（四）齐抓共管，进一步完善共同责任机制。〖HTF〗根据《涉县人民政府办公室关于建立健全土地执法监察长效机制的通知》要求，各乡镇和相关部门要依照法律法规赋予相关部门的职能，建立由政府牵头，公安、司法、纪检监察、发展改革、国土资源、工商、规划、住建、农牧、电力、金融、水利等部门参与的国土资源管理共同责任机制，强化部门责任。对未取得合法用地手续的建设项目，发展改革部门不得办理项目审批、核准手续，规划部门不得办理建设规划许可证，住建部门不得发放施工许可证和办理房屋所有权登记手续，电力和供水部门不得通电、通水，国土资源部门不得办理土地登记，金融机构不得发放贷款，工商部门不得进行工商营业登记。已经为其办理手续的，要尽快予以纠正；违反规定办理手续并造成严重后果的，要依法依规严肃追究有关人员的责任，已经供电、供水、供气的，相关部门要采取有效措施，制止违法项目继续建设，并按要求整改到位。

（五）强化问责，严格落实责任机制。〖HTF〗根据2012年度新增违法占地查处整改情况，结合年度土地卫片执法检查结果，凡未能按时完成整改任务的，年度评先评优时实行“一票否决”；造成本辖区内土地管理秩序混乱的，“12336”举报量大、频率高、形成恶劣影响的，按照监察部、人力资源社会保障部、国土资源部15号令和《涉县人民政府办公室关于建立健全土地执法监察长效机制的通知》（涉政办〔2009〕2号）有关规定进行责任追究，并实施预警约谈和问责。