居委创业富民指导方案范文

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为进一步激励广大村（居）干部带头创业、带民致富，在全乡掀起新一轮创业富民热潮，促进村（居）经济社会健康快速发展，结合我乡实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼发挥村（居）干部的示范作用和带动能力，通过市场引导、组织推动、政策扶持、社会支持等手段，在全乡范围内新创办一批规模适度、前景开阔、效益良好、推广性强的致富项目，促进村级经济发展、增加农民收入。

二、目标任务

截止2012年底，全乡村（居）干部新创办各类致富项目合计达30个，带动剩余劳动力就业500名。

三、实施主体

各村（居）村、支两委成员、大学生村官和对村集体经济收入贡献较大的党员。可个人独立创办项目亦可联合创办项目。

四、推进措施

1、编制项目规划。村（居）干部根据个人项目、资金、人际资源优势结合本村产业基础、设施配套、区位条件、资源优势，进行合理的规划、布局，形成创业项目可行性报告，明确项目的类属、选址、环评、水电、资金、技术等具体要求，并及时呈报乡工贸服务中心进行项目论证。

2、开展项目论证。由乡工贸服务中心牵头农服、国土、供电、水利、兽医、财政等单位，组织人员对项目可行性包括项目的选址、用地指标、环境影响、水电配套、资金供应、技术要求等方面进行实地考察和现场论证，提出具体指导意见。此项工作在项目报审次日起计算7个工作日内完成。

3、明确扶持政策。乡党委、政府积极鼓励并重点扶持村（居）干部带头创办项目。强化资金扶持，由乡财政所负责协调农村信用社、小额贷款担保公司等金融部门开办村（居）干部创业专项贷款业务，设立村（居）干部创业贷款审批“绿色通道”，简化贷款程序，提高贷款额度，优化保障措施。每位村（居）干部在项目通过论证后，可凭项目论证书到指定金融部门最高贷款10万元。待项目投产并正常运营后，由乡督查考核领导小组考核验收，具体标准是各个企业用工人数要超过8人（以查阅工资发放明细为依据），村干部个人总投资不得低于10万元，企业年利润不得低于5万元，各个企业符合标准经过验收后，将以以奖代补的形式补贴村（居）干部创业贷款的一半利息，年底结算。加强督查考核，自2012年起，村（居）干部创业纳入村（居）年度目标综合考核及村（居）干部个人评先评优。村（居）“两委”创业率低于50%的，年终考核不得评定为优秀档次。村（居）主要负责人在年度内无创业项目的，不得参与推优及各项评先评优。

4、强化帮办服务。乡党委、政府成立村（居）干部创业富民工作指导组，由乡组织科牵头，财政、国土、农服、工贸、供电、水利、兽医等部门抽调1人组成指导组，全程服务创业项目的论证、立项、办证、运营各个环节，提供全方位帮办服务。

5、联合多方共建。乡党委、政府鼓励村（居）干部以市、区部门挂钩帮扶经济薄弱村为契机，积极争取政策、项目、资金扶持创办项目。以资金、土地、劳动力为纽带，通过合伙、股份制、股份合作制等形式，引进资金、技术、项目和管理，促进创业项目适时启动做大做强。

五、组织领导

1、提高认识，强化措施落实。乡党委、政府把推进“村（居）干部带头创业富民”工作列入明年重点推进工程，成立多部门联合的专项指导组，建立及时分析论证、强化政策扶持、全程帮办服务、联合多方共建等四大机制，深入推进村（居）干部创业富民活动深入开展。

2、选树典型，强化氛围营造。通过召开村干部带头创业、带民创业经验交流会、座谈会、现场推进会等方式，及时总结和推广推进工程中的好做法、好经验。大力宣传先进典型，努力在全乡形成关心、支持村干部带头创业、带民创业的浓厚氛围。

3、完善机制，强化督促检查。建立村干部带头创业、带民创业资料台账，做到一企一卡、乡里建册。要将村干部带头创业、带民创业建设列入村居目标责任制考核，建立督查考核制度，加大推进力度，并适时进行督查通报。