肉食品行业整顿指导方案范文

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为了进一步规范我县肉食品市场生产经营秩序，加强生猪畜禽屠宰行业管理工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《食品安全法》、《动物检疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《畜禽定点屠宰管理办法》及省、市关于加强肉食品行业管理的一系列文件精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，以加强源头治理、规范屠宰市场秩序、打击私屠滥宰行为为重点，进一步规范肉品生产、加工、经销行为，确保肉品质量安全，切实保障人民群众吃上“放心肉”。

二、工作目标

通过专项整治达到屠宰执法队伍进一步加强，私屠滥宰及病害肉、注水肉上市现象及时查处并彻底根治，县境内肉品销售经营资格实行备案登记制，定点屠宰管理工作实现规范化，定点屠宰的肉品上市率在100%以上；肉产品全面实行市场准入制度，肉品流通秩序明显好转，肉品检疫检验合格率达到100%。

三、工作重点

本次整治工作突击“三重二查一大”即：

（一）重点区域：县城区、店头矿区、厂矿企业、集体餐饮单位。

（二）重点部位：集贸市场、宾馆、饭店、熟肉制品加工、猪、牛、羊、鸡屠宰频发的专业户。

（三）重点肉品：猪肉、牛肉、羊肉、白条鸡。

（四）二查处：一查屠宰加工、经销企业或私宰户营业执照、卫生许可证、防疫合格证及“两章两证”是否齐全；二查屠宰、消毒、污染处理设施是否达标，台账制度是否健全，专业技术人员是否持证上岗。

（五）大案要案：大案要案一经查处，一查到底，决不姑息，该曝光的曝光，该处罚的处罚，该吊销证件的吊销，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

四、工作步骤及时间安排

本次专项整治从2012年6月25日开始至8月20日结束，为期2个月。

第一阶段：动员部署阶段（6月25日至6月30日，共6天）。召开专题会议，认真研究，周密安排，细化方案，落实人员，广泛宣传动员。

第二阶段：整治实施阶段（7月1日至8月10日，共40天）。针对我县肉食品市场私屠滥宰、非法肉品上市等突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全力整治，依法打击和取缔我县肉食品市场违法生产经营行为。

第三阶段：分析总结阶段（8月11至8月20日，共10天）。整治结束后，各执法部门要进行认真总结，巩固整治成果，分析存在问题，落实整改措施，提出长效监管意见，并形成书面材料上报县领导小组办公室及县政府。

五、工作措施

（一）明确职责，扎实有效地开展整治工作。肉食品安全任务艰巨、责任重大，情况千变万化，为防止私屠滥宰，草率行事，影响肉品质量，各职能部门要结合实际，明确职责，采取切实可行的措施，扎实有效地开展整治工作。县畜禽定点屠宰办要对屠宰企业及个体屠宰户进行全程监督、实施日常监管；公安局负责整治期间出现的抗法行为；工商局要严把市场准入关，加强肉品市场流通环节的排查力度；食品药品监督管理局要加大餐饮行业肉品采购环节的督查、排查，杜绝不合格肉品进餐厅经营；畜牧局负责对活禽及肉品进行检疫；质监局要严查熟肉制品的非法小作坊，并进行关闭。

（二）重拳出击，严厉打击私宰和违法经营行为。打击私屠滥宰、严防私宰肉、病害肉上市是整治工作的关键。各执法部门通力合作，加大执法查处力度，始终保持私屠滥宰的高压态势，采取集中排查、明察暗访的形式，对重点区域“钉子户”进行严厉打击，对性质恶劣、危害严重以及生产、加工销售“三无肉品”的行为，依法从严从快予以查处。

（三）严格执法，认真落实“双百”目标。全县所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉品100%的达到有“两章两证”，定点屠宰率达到100%，各执能部门要组织专人进行检查落实，逐家签订责任书或承诺书，并要求每次购进的肉品都要有详细的记录登记。

（四）建章立制，规范屠宰加工经销行为。县定点屠宰办对肉产品执法检查承担主体责任，进行屠宰加工的企业要符合国家生产标准，要建立健全进厂宰前、宰中、宰后检疫检验制度、屠宰加工管理制度、无害化处理制度、不合格肉品召回制度和屠宰环节肉品质量安全监管制度，做到畜禽进厂、检疫、无害处理、肉品流向都有备案和文字记录，为肉品质量安全提供有力的保证。

六、组织领导

为加强对全县肉品市场集中整治工作的组织领导，确保此项工作落到实处，县政府决定成立专项整治工作领导小组。

组长：县委常委、政府常务副县长

副组长：政府副县长

政府副县长

县经发局局长

成员单位：政府办经发局工商局药监局公安局畜牧局质监局商务局定点办

领导小组下设办公室，办公室设在县定点办，办公室主任由定点办主任同志担任，副主任由经济发展局工会主席同志担任。办公室具体负责本次专项整治的组织实施、车辆安排及整治期间所有材料的收集、整理、汇总及形成。整治工作领导小组各成员单位必须确定一名副职带队，并抽调业务人员，政府办1人，经发局1人、工商局3人、药监局3人、公安局3人、畜牧局3人、质监局3人、商务局1人、定点办3人等25人组成的专项整治工作领导小组。

七、几点要求

（一）严格工作纪律。执法人员严禁出现有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止等问题，对在整治期间以权谋私、相互勾结、通风报信、说情护短的执法人员，严格按照《食品安全法》责任追究制予以追究。

（二）加强协作配合。各部门抽调的工作人员必须在领导小组办公室的统一领导下通力合作，严格执法，杜绝推诿扯皮、各管一行、衔接不紧密现象发生，切实形成整治工作合力。

（三）建立举报投诉制度。加强日常查处和管理，严厉打击私屠滥宰行为，设立举报投诉电话，为群众提供快速、便捷的举报、投诉和咨询渠道，形成上下一致、全民参与、群防群治局面。

（四）加强信息报送制度。各职能部门要做好专项整治信息报送工作，整治实施阶段结束后将执法工作进展情况上报县整治工作领导小组办公室。

（五）加强宣传报道。充分利用新闻媒体，对私屠滥宰、制售注水肉、病害肉、病死肉违法行为公开曝光，及时公布重大案件，震慑违法犯罪分子，为专项整治创造良好的社会氛围。

（六）经费保证。县定点办要将本次为期2个月的专项整治所需经费，根据出动车辆次数、人员次数、工作日常用餐等所需费用，按照最低标准形成报告，上报县政府予以解决。