地方农村经济目标指导方案范文

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为深入贯彻落实全县农村工作会议精神，进一步推进农业农村经济发展，全力加快现代农牧大县进程，按照突出重点、注重实效、严格考核的原则，制定本实施方案。

一、指导思想

以中央和省、市农村工作会议精神为指针，以社会主义新农村建设为统领，以统筹“三化”发展为目标，以转变农业发展方式为主线，以促进农民持续增收为核心，以强化农业基础设施建设为保障，集中推进“八项重点建设”，全力加快现代农牧大县建设进程。在正常年景下，粮食总产量保持60亿斤以上的阶段性水平，肉类总产量达到75万吨，主要粮食作物综合机械化水平达到75%，农民人均纯收入增幅在10%以上。

二、重点工作

1、加强粮菜生产能力建设。围绕提高单产、增加总产，深入开展高产创建活动，大力发展水浇农业，积极推进耕作方式改革，努力提高防灾减灾能力，积极发展特色经济。

2、全力加快水利设施建设。紧紧抓住国家和省、市关于加快水利改革发展的政策机遇，确保土地出让收益的10%用于农田水利建设，确保水利年均投入以10%的速度递增，全面加快农田水利建设步伐，努力实现农业稳产高产。

3、积极推进现代牧业建设。继续以建设全国第一现

代牧业强县为目标，努力在扩大总量、改良品种、提高产业化水平上下功夫，突出抓好项目建设、基地建设和安全体系建设，使全县畜禽饲养总量达到2.3亿头（只）以上，肉类总产量达到75万吨以上。

4、大力加强农机综合作业能力建设。以推广玉米机收和大垄双行播种、保护性耕作技术为重点，提高大型农机具的保有量，提高农业机械综合作业水平，提高农业机械化在农业增效、农民增收中的贡献率，力争五年内全县基本实现农业机械化。

5、积极促进林业生态建设。以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展为主线，坚持有效保护和合理利用并举，着力推进林业生态建设向纵深发展。

6、切实加强经济合作组织建设。重点发展加工业、销售业合作组织，使全县农民专业合作社发展到500个，加工合作社发展到50个，销售合作社发展到30个，打造地域知名品牌10个以上。

7、进一步推进农业产业化建设。培育龙头企业、打造名牌产品、做大产业基地、完善市场机制，加快资源优势向发展优势转变，以农业产业化促进农业现代化。

8、全面推进社会主义新农村建设。突出乡容村貌整治、社会事业发展和示范村建设三个重点，不断提高社会主义新农村建设水平。

三、任务分解

（一）粮菜生产能力建设

责任单位：各乡镇、农业局、水利局、国土局、气象局、农机总站

协助单位：县科协、科技局

具体任务：

（1）深入开展高产创建活动。建设11个示范片区，落实“百亩攻关田、千亩展示田、万亩示范田，十万亩带动田”，集成推广玉米栽培“十项技术”和水稻“三推两早一达标”技术，加大土地复垦整理力度，推进国家增产千亿斤粮食工程建设。（责任单位：农业局、国土局）

（2）大力发展水浇农业。落实膜下滴灌面积6000公顷，节水灌溉面积2500公顷。（责任单位：水利局、农业局、各乡镇）

（3）积极推进耕作方式改革。推广玉米大垄双行播种技术，全县20%的玉米播种面积实行大垄双行耕作，推广玉米保护性耕作面积1000公顷。（责任单位：农机总站、农业局、科协、科技局、各乡镇）

（4）努力提高防灾减灾能力。积极争取防灾减灾资金，重点做好抗旱、抗低温和防雹工作。（责任单位：气象局、农业局、各乡镇）

（5）积极发展特色经济。重点发展以青山为中心的晒烟园区、以哈拉海为中心的“三辣”园区、以伏龙泉为中心的薯类园区和以镇、开安镇、合隆镇、烧锅镇为主的万顷蔬菜基地。今年新建棚室面积力争达到1000亩以上。（责任单位：农业局、相关乡镇）

（二）水利设施建设

责任单位：水利局、各乡镇、洼中高农场

协助单位：财政局、农机总站

具体任务：

（1）争取国家和省、市支持，投资19.84亿元，实施十大农田水利工程。推进总投资7.64亿元的松城灌区改扩建工程，完成一、二级站改造任务。（责任单位：水利局、财政局、各乡镇）

（2）加强“一江两河”治理，投资1000万元建设“二松”已批复工程；争取省级防洪资金1300万元，启动建设伊通河东大桥、三家子、钟家沟护岸工程。实施水库除险加固工程，投资700万元完成四道岗等两座水库加固任务；投资2000万元，在主汛期前完成18处重点水毁工程修复重建任务。（责任单位：水利局、财政局、相关乡镇）

（3）投资3000万元，启动两家子水源地污染治理工程，彻底解决县城居民饮用水水质安全问题；投资3100万元，以洼中高地区为主，解决4.43万人饮水安全问题；力争年内启动太平池水库除险加固工程。（责任单位：水利局、相关乡镇、洼中高农场、财政局）

（4）建立水资源管理责任制。（责任单位：水利局、各乡镇）

（三）现代牧业建设

责任单位：各乡镇、牧业局

协助单位：财政局、教育局、科协

具体任务：

（1）新组建兔业合作社100个，累计发展规模饲养大户10000户，指导已建成的1000个牧业小区加快入栏补栏速度，争取建成小区达产率95%以上。（责任单位：各乡镇、牧业局）

（2）新建优良生猪扩繁场20个，优良父母代种猪达到20万头以上；新建优良种鸡场20个，双A型肉种鸡达到100万套以上；培育优良父母代种兔场20个，优良种兔达到20万只以上，使全县良种化率达100%。（责任单位：牧业局、科协、各乡镇）

（3）继续与县职教中心合作，对村防疫队长和骨干防疫队员进行强化培训，力争到明年全部达到中等专业水平。（责任单位：牧业局、各乡镇、教育局）

（4）县疾控中心新建500平方米大型冷藏库和500平方米的中心化验室，配备冷藏车；乡镇畜牧站建设疫苗贮藏窖，配备冷藏柜；村配备冰箱、冰柜和电动消毒喷雾器。新建4个标准化乡镇畜牧站。（责任单位：牧业局、财政局、各乡镇）

（四）农机综合作业能力建设

责任单位：各乡镇、农机总站

协助单位：财政局

具体任务：

（1）积极争取购机补贴资金达到5000万元，农民自筹资金达到1.5亿元，农机系统基础设施建设投资达到1000万元。（责任单位：农机总站、财政局、各乡镇）

（2）提高大型农机具保有量，50马力以上大型拖拉机总量力争达到6100台，新增1000台，农机总动力达到95万马力，新增15万马力；新增玉米收获机1000台，玉米机收作业率达到30%，推进玉米生产全程机械化。（责任单位：各乡镇、农机总站、财政局）

（3）主要农作物耕种收综合机械化作业水平要由65%提高到75%。（责任单位：各乡镇、农机总站）

（五）林业生态建设

责任单位：林业局

协助单位：各乡镇

具体任务：

（1）高标准、高质量完成农防林更新改造500公顷，造林成活率达到98%以上。（责任单位：各乡镇、林业局）

（2）争取10万立方米采伐指标，完成县城至靠山段绿色通道建设工程。（责任单位：林业局、相关乡镇）

（3）进一步扩大苗木基地建设规模，搞好规划论证，选择适销对路品种，两年内实现国有育苗200公顷；吸引社会资金投资苗木生产，为全县林业生态建设提供保障。（责任单位：林业局、相关乡镇）

（4）加快集体林权改革收尾工作，涉及到的4个乡镇15个村，务必在上半年完成主体改革任务，其它乡镇全面认真地进行梳理核查，切实为林权人发放一份铁的林权证。（责任单位：林业局、各乡镇）

（5）春耕前集中开展依法清理侵占林地行动，确保应收面积全部收回，并补植到位。（责任单位：各乡镇、林业局）

（6）对2009年实施的220个绿化村屯进行全面自查，按照当年设计标准完成补植，准备迎接省里验收。（责任单位：林业局、相关乡镇）

（7）加大盗伐林木打击力度，建立管护并举，打防结合的长效机制。（责任单位：各乡镇、林业局）

（六）经济合作组织建设

责任单位：农经总站、各乡镇

协助单位：财政局、工商局

具体任务：

（1）全县农民专业合作社发展到500个，加工合作社发展到50个，销售合作社发展到30个，打造地域知名品牌10个以上。（责任单位：农经总站、工商局、各乡镇）

（2）指导扶持40个合作社，重点抓好10个合作社的品牌注册，每个乡镇重点指导扶持2个合作社，按照合作社法完善管理制度，形成良好的内部合作机制，强化品牌注册，进行标准化生产，组织农超对接提高市场化程度。（责任单位：农经总站、各乡镇、工商局）

（3）举办合作社负责人和财务人员培训班，组织种、养、加产品交流会，开展赴外地学习考察活动，召开合作社产品推介会，搞好合作社产品平台建设。（责任单位：各乡镇、农经总站）

（4）协调金融部门，制定合作社扶持办法，加大资金支持力度。对示范性、规范化、骨干型专业合作社实施以奖代补，被评为省级、市级、县级的示范社，县财政要给予一定数量的奖补资金。（责任单位：各乡镇、农经总站、财政局）

（七）农业产业化建设

责任单位：各乡镇、农业局、牧业局、农经总站、小型加工业办公室、工商局、人社局

协助单位：环保局

具体任务：

（1）华正生猪屠宰能力要由80万头增加到100万头，熟食加工能力由2000吨增加到5000吨。（责任单位：合隆镇、牧业局、环保局）

（2）康大公司屠宰能力由200万只增加到250万只；成达公司宰杀能力要达到1亿只以上。（责任单位：镇、牧业局、环保局）

（3）市级以上重点农业产业化龙头企业力争达到30户。（农业局、牧业局、环保局、相关乡镇）

（4）引导企业“创建品牌、经营品牌”，大力实施名牌化发展战略。整合现有品牌资源，集中力量打造特色农业优势品牌。农业企业要积极参加各种展销会，通过各种媒体宣传推介品牌，扩大特色农产品知名度和市场占有率。（责任单位：农业局、工商局）

（5）全年新发展小型加工专业户1.3万户。依托鼎基新能源开发有限公司，新发展玉米秸秆加工户200户，达到一村一户，全县突破500户。（责任单位：各乡镇、小型加工业办公室）

（6）进一步加强劳务输出组织工作，全年转移农村劳动力要达到30万人次以上。（责任单位：人社局、各乡镇）

（八）社会主义新农村建设

责任单位：各乡镇、发改局、农业局、交通局、林业局、组织部、财政局、农经总站、教育局、有线电视网络公司、金融机构、安华保险公司

协助单位：住建局、宣传部

具体任务：

（1）大力改善村容屯貌，新建村村通水泥路350公里，完成43个自然屯绿化美化任务，完成1000户泥草房改造任务。进一步开展乡容村貌综合整治行动，建立长效管理机制，探索市场化运作模式，不断提高农村环境卫生水平。（责任单位：各乡镇、交通局、林业局、发改局、住建局）

（2）加快发展农村公共事业，切实加强乡镇“三资”管理服务中心建设；推进村级公益事业建设，一事一议财政资补政策；上半年完成农村义务教育债务化解工作；促使更多信贷资金投向农村；扩大农业保险补赔品种和参保面；完成数字电视整体转换任务，新增农村有线电视用户1万户。（责任单位：农经总站、财政局、教育局、有线电视网络公司、相关乡镇）

（3）加强文化基础设施建设，完成20个乡镇中心文化站建设，加强农家书屋和农村文化大院建设。（责任单位：文体局、组织部、宣传部、相关乡镇）

（4）争取省级新农村建设专项补助资金和建设申报项目，集中培育1个整体推进镇，打造3—5个样板村，完善36个示范村基础设施建设，改善生产生活条件，示范带动全县新农村建设再上新台阶。（责任单位：农业局、发改局、住建局、财政局、相关乡镇）

四、考核奖励办法

（一）考核办法

考核采取平时听汇报，年末组织考核人员现场实查、核对档案资料、入户抽样调查、召开群众座谈会、访谈等方式、方法，对以上各项工作任务的实际完成情况进行考核。

（二）奖励方法

根据考核结果和领导掌握的任务完成情况，评选出若干综合类和单向类先进单位和先进个人，给予奖励。

五、组织领导

成立全县农村经济工作目标责任制考核领导小组。