两项督导市级核查反馈意见整改方案范文

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一、整改目标

深入贯彻落实党的精神和国家、省、市教育政策，大力实施科教兴县战略，推进教育优先发展，进一步强化政府行为，扎实落实各有关职能部门和乡镇、街道的教育职责，依法保障教育投入，科学规划教育布局，积极改善办学条件，加强教师队伍建设，改善师资队伍结构，全力推进城乡教育均衡发展，提升教育质量，大力发展学前教育、职业教育，促进各类教育协调发展，巩固“两项督导”市级核查成果，确保顺利通过省级“两项督导”评估。

二、存在问题

1.教育经费：教育经费“三个增长”中的第二增长和第三增长达不到法定要求，共需追补6079万元。教师各项福利待遇具体执行项目和标准与省市要求仍有一定差距，有待进一步落实提高。

2.办学条件：教育布局总体欠合理，城区学校容量不足，存在“大校额”“大班额”现象，生均校园和校舍面积达标率较低。全县校舍鉴定为C级危房的有172座，占比32.27%，存在一定安全隐患。乡村教师周转房建设进度滞后，2016年9月制定的《县农村中小学教师周转宿舍建设专项规划》中的建设任务均未完成。

3.队伍建设：薄弱学科专任教师紧缺，教师队伍老龄化严重;教师职称聘任、岗位晋级仍然淤堵;专职校医、心理健康教师数量不足;民办幼儿园教师执证上岗率低。

4.结构发展：学前教育存在短板，公办幼儿园学位仍不

足;普惠性民办园的区域分布存在不平衡;义务教育控辍保学工作仍需加强。

5.质量水平：心理健康教育和研学旅行要进一步做细做实。

三、整改办法与措施

（一）进一步强化政府行为，完善教育投入保障机制

1.依法保障教育投入。进一步增强教育经费依法投入意识，依法依规做好各项教育经费足额列入年度预算，加大教育经费投入力度。严格执行财政预算，每年年底核实拨付情况，确保县本级对教育的拨款及时足额到位，确保教育经费达到“三个增长两个比例”要求。2017-2019年，我县教育经费投入在落实“三个增长”的法定要求中，存在第二和第三增长未达到法定要求的问题。要达到法定要求，追补资金必须高于6100万元。县财政将安排专项经费予以追补，足额拨付。追补经费用于民族中学迁建和滨海学校新建项目用地报批、4所办园条件较好的民办幼儿园租赁、C级校舍维修改造和D级危房拆除等。

责任部门：县财政局

2.依法保障教师待遇。按照《中共省委省人民政府印发的<关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见>的通知》（闽委发〔2018〕13号）和《市人民政府关于加强基础教育内涵建设提升质量的意见》（宁政〔2017〕37号），在保持教师原有奖励性绩效工资政策不变的基础上，参照我县行政机关单位绩效管理奖考评办法和标准核定绩效管理奖，将学校纳入年终绩效和综治平安考评范畴。2019年教师绩效管理奖按一个月工资总额发放；文明单位奖、综治平安奖分别按一个月工资总额的30%发放。2020年5月25日，县政府教育工作专题会议议定，由县财政局牵头提出方案，将义务教育学校文明单位奖纳入财政保障范畴，保障教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

责任部门：县委政法委、县财政局、教育局、效能办、人社局

（二）进一步科学规划教育布局，改善办学条件

3.科学规划教育布局。为解决办学容量不足问题，我县统筹义务教育学校项目建设，实施城镇中小学(幼儿园）扩容工程，着力消除“大班额”现象。通过扩建三小、五小、松山小学，迁建东关小学，新建滨海学校（小学部）,可增加117个班、5265个小学学位；扩建一中、四中、迁建民中，可增加98个班、4900个初中学位；新建长春第二幼儿园、沙江幼儿园、桥头幼儿园、下浒第二幼儿园、西关幼儿园、浦宫幼儿园，扩建一幼，可增加93个班、2790个幼儿学位。实施三年行动计划（2021-2023年），新建2所城区小学和长春二小，迁建涵江小学、仙东小学、三沙中心小学，扩建水潮小学，整体搬迁民族小学，可增加189个班、8055个小学学位。整体搬迁六中，扩建十八中、七中高中部，可增加180个班、9000个中学学位。

责任部门：县教育局、自然资源局、发改局、住建局、财政局

4.大力改善办学条件。全县172座C级危房，经重新鉴定和改造19栋，余下的153栋分三批予以加固补强，经筛选论证，第一批计划维修改造63座，财政先期安排资金683万元，2020年实施加固补强；第二批50栋，估算需资金约1500多万元，2021年实施加固补强；第三批40栋，估算需资金800多万元，2022年实施加固补强，加固补强经费纳入财政年度预算。乡村教师周转房建设工作已于2018年启动前期工作，原规划11个项目，后根据实际情况调整为9个，需建设资金5700万元，已完成可研编制。计划于2021年动工建设，我县财政在编制2021年财政预算时按“以收定支、量入为出、统筹兼顾”的原则，结合县财力情况予以安排。另外，我县将分年度安排专项资金，按要求配齐各校仪器设备，以满足教育教学需要。

责任部门：县财政局、住建局、教育局

(三)进一步加强教师队伍建设，改善学科教师结构

5.解决薄弱学科教师紧缺问题。根据紧缺学科状况，加大紧缺学科新教师招聘力度及优化校际间教师结构调整，不断补充薄弱学科专任紧缺教师，逐步改善教师队伍老龄化问题。2020年，计划招聘新教师190人。

责任部门：县委编办、县教育局、人社局

6.化解教师岗位聘任难、晋级淤堵现象。2019年起，我县已实行“城区学校近五年内退休的教师可不占岗位数予以聘任”政策，缓解城区教师职称聘任难的问题，并逐步加大力度。

责任部门：县人社局、教育局

7.补充专职校医、心理健康教师。根据中小学、幼儿园校医、心理健康教师的配置标准，加大招聘力度，不断补充各校校医、心理健康教师。根据《市教育局关于印发病毒感染肺炎疫情防控专项预案的通知》（宁教防治〔2020〕3号）文件精神，600人以上的中小学校、寄宿制学校应配备有专职卫生专业技术人员。鉴于我县大部分中小学缺乏专职校医，为确保学生在校期间的安全，由学校根据校情招聘有资质的医生作为校医，或由学校聘用当地卫生院医务人员作为校医。

责任部门：县委编办、县人社局、卫健局、教育局

8.提高民办园教师执证上岗率。加强培训与提升，要求各园出台鼓励政策、提高有证教师待遇，激励无证教师积极考证，逐步提高持证率。6月29日，已与电大对接联系有关教师资格证培训事宜，由西南网络学院进行网络培训，也可参加社会培训机构专门开展的教师资格证考取培训。计划三年内每年提高10％，争取到2023年达到68％。

责任部门：县教育局

（四）进一步调整教育结构，强化控辍保学工作

9.增加公办园的办园资源。采取租赁部分优质民办园作为公办园分园的办法，探索“名园+民园”集团化办园模式，形成“资源共享，优势互补，以强扶弱，共同发展”的发展格局，补充公办园学位缺口。初步确定租赁爱唯吉米、康桥、新力、鑫磊萌萌四所民办幼儿园作为实验幼儿园、机关幼儿园分园，每年需要投入资金1390万元。租赁园在人事、财务和管理上隶属于公办园，师资实行双向交流。招生范围由县教育局统筹安排，纳入城区公办幼儿园招生方案，实行公办园的收费标准。通过租赁优质民办园，可增加55个教学班、1925个学位，确保2020年秋季公办园在园幼儿占比达到50%以上。

责任部门：县教育局、财政局

10.均衡普惠性民办园分布。目前，我县共认定三批民办普惠园34所，其中，松城街道12所，松港街道13所，农村9所，目前长春镇暂时没有符合申报条件的普惠性民办园。我们将根据《县普惠性民办幼儿园认定管理及购买服务实施办法（修订）》（霞教〔2020〕7号）精神，对普惠性民办园实行动态管理，进一步优化普惠性民办园布点，尽量做到全覆盖。

责任部门：县教育局、财政局

11.强化控辍保学工作。健全控辍保学制度，强化联控联保工作责任，严格按照控辍保学工作要求落实联控联保工作。由各乡镇、街道牵头，联合学校与社区（村委会），深入开展疑似失学辍学适龄儿童核查劝返工作，巩固保学成果。进一步加强学校内部管理，提高学校教育质量，使义务教育阶段适龄儿童少年“进得来，留得住，学得好”。进一步严格学籍管理，提高学籍管理员业务能力。

责任部门：各乡镇政府、街道办事处，县教育局

（五）进一步提升教育质量，做细做实心理健康教育和研学旅行

12.做细做实心理健康教育和研学旅行。印发《县教育局关于做好2020年春季复学后学校心理健康教育的通知》，召开县心理健康工作教师座谈会。开展全县心理健康教育工作调研，形成《县中小学心理健康教育工作调研报告》。开展全面摸排，筛查建档，对有心理问题的学生建立“一人一档”，精准施策。开展全县心理健康教育工作督查，对心理健康教师配备、心理咨询室建设、心理课程设置、心理咨询与辅导等进行整改提升。邀请省普教室心理健康教育专家到我县作专题讲座，同时，要求全县各校组织建立学校、家庭、社会三位一体的心理教育网络，全方位、立体式地实施学生的心理健康教育工作。

2017年，我县积极响应教育部部署，启动研学实践教育工作，研发县内外研学实践线路；2018年，县社会实践基地被评为省研学实践教育营地；2019年，实践基地逐步面向全县中小学生开展综合实践和研学实践教育活动、夏令营研学实践活动等，完成省级研学实践营地12000人次/年的实践任务。目前开发县内研学线路9条、县外4条，常态化开展全县性研学实践教育活动，把中小学生研学实践教育活动纳入学校年度教育教学计划，让研学实践教育活动真正成为立德树人的一个重要途径。

责任部门：县教育局

四、具体要求

（一）明确职责，落实责任。各乡镇（街道）相关部门要高度重视，加强对整改工作的组织领导，将整改任务落实到位，细化工作责任，切实履行职责，采取有效措施，有的放矢，集中力量解决突出的问题，确保整改取得实效。

（二）加强指导，强化督查。教育督导部门要根据“两项督导”评估标准和要求，对整改工作进行指导；要组织督导人员对整改工作进行督查，实时督促，适时向县政府报告整改进展情况，对整改措施不力、整改效果不佳的部门与责任人予以通报。

（三）限时推进，确保成效。各乡镇（街道）相关部门要在规定时限内（10月份之前）完成整改任务，并适时报告整改情况和取得的成效。要采取切实措施解决好存在问题和不足，确保整改到位，同时，要巩固整改成果，并长期保持，以确保顺利通过省级“两项督导”评估。