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根据市农业农村局《关于印发农业产业扶贫领域突出问题排查整治工作方案的通知》(吕农发〔2020〕25号)文件精神,为全面排查、彻底整改当前我县农业产业扶贫领域仍然存在的突出问题,结合实际,制定如下方案。
一、总体要求
以新时代中特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署,坚持问题导向,进一步压实主体责任和监管职责,加大产业扶贫领域问题排查整改力度,着力解决农业产业扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、利益联结不紧密、工作作风不扎实等突出问题,构建起标本兼治的扶贫领域作风建设长效机制,牢固树立交总账意识,确保脱贫攻坚实现决战完胜。
二、排查整改重点
(一)“五有”机制是否全覆盖的问题。建档立卡贫困村、贫困户是否有脱贫增收主导产业;产业规划是否科学合理;是否有龙头企业对接;是否组建产业专业合作社;是否将贫困户联结到产业链上;贫困劳动力技能培训服务是否完善。
(二)资金使用是否精准的问题。2017年以来中央、省、市下达的产业扶贫资金是否足额使用到产业发展上;有无资金整合情况,占比多少;是否存在挪用产业扶贫资金;产业扶贫项目资金支付是否及时,资金使用是否监管到位,项目实施是否规范、是否验收、是否达到预期。
(三)作风建设是否务实的问题。产业扶贫工作领域是否存在形式主义,工作责任是否全面落实;各级巡查针对产业扶贫提出的相关问题整改是否到位。
(四)项目实施中是否存在腐败的问题。在产业扶贫相关项目对象确定过程中是否存在优亲厚友现象,项目建设过程中是否存在为特定对象谋取不当利益或直接插手项目建设行为,是否存在吃、拿、卡、要现象。
三、方法步骤
(一)部署发动,各乡镇制定本单位产业扶贫问题排查整改方案,报县农业农村局。
(二)全面排查。紧盯重点领域、重点环节、重点岗位,全方位、无死角查找产业扶贫重点工作的薄弱环节和工作短板,梳理汇总形成问题清单,建立问题清单工作台账。请各乡镇将梳理汇总的问题清单及2017年以来中央、省、市下达的产业扶贫资金使用情况经领导签字盖章将纸版扫描件和电子版于3月23日前报县农业农业局。
(三)集中整改。针对排查发现问题,要列出清单,明确责任,建立台账,边查边改,限期整改,清零销号,4月20前各类问题基本整改到位。
(四)总结报告。各乡镇于4月25日前上报产业扶贫领域问题排查整改工作情况,县农业农村局汇总后专题报告市农业农村局。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各乡镇、局属各有关单位要将产业扶贫问题排查整改工作作为重大政治任务,切实担负起排查整改责任,层层压实各方责任。为抓好排查整改工作,县农业农村局成立农业产业扶贫领域突出问题排查整改工作专班,由任组长,任副组长,相关股站负责人为成员,负责排查整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导,切实推进整改落实。
(二)坚持举一反三。各乡镇要对照排点,认真开展对照检查和自查自纠,追根溯源,深挖病灶,堵塞漏洞,改进工作。针对发现的普遍性、倾向性和突出性问题,要分析深层次原因,全面查找制度漏洞和薄弱环节,有针对性地建章立制,形成内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系,从源头上防止产业扶贫领域突出问题发生。
(三)确保整改见效。各乡镇、局属各有关单位要坚持问题导向,对照问题清单,强化上下联动和协调配合,形成全方位的整改合力。要结合排查建立的问题清单,强化措施,逐一进行整改销号,确保排查整改工作落实见效。