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2010年10月18日至22日,省委巡视组对我县开展了巡视工作,巡视组在充分肯定我县经济社会发展所取得成绩的同时,中肯地指出了我县在县域经济发展、城乡基础设施和文明创建、社会保障和救助、基层组织建设和干部队伍、干部作风和廉政建设等方面存在的主要不足。县委常委会对巡视组的反馈意见高度重视,专门召开会议进行研究,认真剖析查找产生问题与不足的根源,一致认为这些意见和建议实事求是、客观全面、具体深刻、准确精辟,对于我们进一步改进工作、推动发展具有十分重要的指导意义。按照县委《印发根据县委〈关于对省委第三巡视组反馈意见的整改的方案〉的通知》精神,现对照巡视反馈意见整改内容,制定如下整改方案。
一、整改的目标要求
全面贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委四届十二次全会精神,深入学习实践科学发展观,严格按照省委第三巡视组的意见和要求,坚持实事求是、突出重点、注重实效,坚持谁主管、谁负责,坚持县级领导牵头、上下协调联动,紧密结合实际,扎实开展整改,使整改的过程成为解决问题、改进作风、推动工作、优化环境的过程,真正把省委巡视成果转化为不断解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际行动,力争实现“十二五”的精彩起步、良好开局,全力保持经济社会又好又快发展的良好势头,努力走出一条具有特色的崛起之路。
二、整改的方法步骤
这次专项整改,从2011年5月至2012年3月基本完成,总体上分四个阶段进行。
(一)责任分解阶段(2011年5月)。将巡视组反馈的五个方面中涉及到发改委工作的八个主要不足与问题,逐项分解落实到各分管领导、各相关科室,将整改任务与整改措施逐一细化明确到具体的责任领导和责任科室。
(二)对照检查阶段(2011年6月)。对反馈的问题,各责任领导、各相关科室及其负责同志认真梳理存在的问题,查找问题的根源,对照本方案制定具体细致的整改计划报委办室。
(三)专项整改阶段(2011年7月-2012年2月)。结合学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委四届十二次全会和县委十二届十一次全会精神,结合实现“十二五”良好开局、纪念中国共产党成立90周年、开展创先争优活动、推进党风廉政建设、机关作风专项整治活动等工作,立足本地、本单位的工作实际和干部的思想实际,组织开展专项整改,切实改进工作中的不足,解决存在的问题,提升推动发展的能力。
(四)总结评估阶段(2012年3月)。委整改领导组办公室将经常不定期开展督查,评估各责任科室整改措施的落实力度及实际成效。对整改内容通过评估的相关责任科室,同意提交整改工作总结;对整改内容未通过评估的相关责任科室,责成限期整改到位。
三、整改的主要内容
(一)县域经济发展方面
1、更加牢固树立科学发展观理念。在全委干部职工中持续强化“抓发展必须科学,不发展最不科学”等科学发展理念。坚持以科学发展为主题,以“跨越发展、富民兴县”为主线,坚持转型发展、开放发展、绿色发展、创新发展、和谐发展,组织实施好“十二五”规划,加快“生态文明展示区”建设步伐。坚持生态立县不动摇,结合“十二五”规划,对以红茶为代表的生态经济和以青山绿水为代表的生态文明的内涵和外延进行深入研究、系统表述,进一步细化生态文明强县的具体举措,进一步统一思想,凝聚人心。
2、努力扩大有效投入。认真抓好60个市“十大工程”、80个县“331”重点项目,确保完成年度投资计划。
3、加速工业经济扩张。一是力争开发区完成固定资产投资7亿元,入驻园区项目14个,竣工项目10个,园区工业增加值、销售收入和税收分别增长25%以上;二是引导和支持重点企业通过技改扩能、强强联合、裂变重组等方式快速扩张,着力培育一批亿元骨干企业,力争虹川照明、药谷生物科技公司产值突破1亿元;三是抓好快恢复二级管、绿原酸萃取等项目达产达效,加快推进博达照明、阊华电子、虹扬电子等项目进度,尽快形成新的经济增长点;四是建立金融支持激励机制,鼓励金融机构增加对中小企业的信贷投放,做大做强源丰担保公司规模,提升担保融资能力;五是推进“电子电器、绿色光源、节能电器、祁红品质提升、生物工程萃取、绿色食品加工、新型材料”等科技专项的实施,力争高新技术企业(创新型企业)突破10家、高新技术产业总产值突破10亿元。
(二)城乡基础设施建设和文明创建方面
4、强力推进城镇建设。推进金字牌镇扩权强镇工作,抓好安凌、闪里、平里、历口等特色镇建设。
四、整改的工作要求
(一)切实加强对巡视反馈意见整改工作的领导。成立由委主要领导任组长,委副主任为副组长,各责任科室负责人为成员发改委整改工作领导组。建立委主任亲自抓,各分管主任具体抓,各相关科室整体联动的整改机制。委巡视整改工作领导组办公室设在纪检组,具体负责巡视整改工作的组织协调,督促各整改责任科室按期按质完成整改任务。
(二)严格执行整改落实责任制。委巡视整改工作领导组办公室要把整改措施分解落实到分管领导具体科室,明确整改任务的具体要求。建立整改工作台账,做到整改结束一件、及时评估一件,评估合格一件,及时销号一件。强化督查,定期通报,对没有按照要求落实整改工作的责任领导和责任科室负责人,年度考核不得评为优秀;对推诿扯皮、落实不力的责任人进行问责。
(三)着力构建整改工作长效机制。委各责任科门要把整改工作与当前中心工作紧密结合起来,促进发改工作有序开展。在整改过程中,努力探索建立经济社会发展、坚持民主集中制、作风建设、党风廉政建设和党政干部选拔任用五个方面长效机制。集中整改结束后,扎实开展“回头看”活动,不断巩固和扩大整改成果,真正使巡视整改的过程成为党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的过程。