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为贯彻落实国务院食品安全委员会办公室关于严厉打击“地沟油”专项工作要求和全省“打四黑除四害”专项行动部署电视电话会议精神,根据省、市、县食品安全委员会办公室统一部署,结合我镇实际,特制订本方案。
一、工作目标
强化全程监管,严防“地沟油“流入食品环节;加强本地摸排,彻底摸清“地沟油”生产加工单位底数;突出打击重点,坚决取缔“地沟油”非法加工黑窝点;强化溯源管理,逐一查清“地沟油”来源及流向;强化刑事追究,严厉打击“地沟油”违法犯罪行为;强化机制建设,切实提高我镇餐厨废弃物管理和资源利用水平。
二、工作安排
(一)开展摸底排查。
各村(居社区)和镇食品安全委员会各成员单位要组织人员切实开展排查工作,彻底摸清本行政内非法生产“地沟油”的黑窝点和生物柴油、工业油脂以及动物饲料油脂等生产企业的数量、位置等基本情况,并登记造册,为专项整治提供第一手资料。排查摸底情况报告于10月25日前报送至镇食品安全委员会办公室。
(二)突出打击重点,坚决取缔“地沟油”非法加工窝点。
各村(居社区)和镇食品安全委员会各成员单位要突出加强“地沟油”非法加工黑窝点查处取缔工作,结合当前开展的严厉打击食品非法添加行为和公安机关正在开展的“打四黑除四害”专项行动,对排查过程中发现和群众举报的“地沟油”非法加工黑窝点,要及时上报镇食品安全委员会办公室,及时组织开展联合执法,坚决予以取缔;做到清查到位,发现一起,取缔一起;对涉嫌犯罪的,一律移送公安部门追究刑事责任。
(三)强化溯源管理,逐一查清“地沟油”原料来源及产品流向。
各村(居社区)和镇食品安全委员会各成员单位要切实加强生物柴油、工业油脂以及动物油料等生产企业监管,对此类企业组织开展全面深入细致的检查,尤其要强化溯源工作,查清企业利用废弃油脂生产产品的类型、数量、原料、及产品的购销渠道,原料采购和产品销售对象、分布、位置等每一个细节。同时加强“地沟油”生产加工黑窝点取缔过程中“地沟油”原料来源、生产数量、销售对象等相关信息的收集和整理,及时向公安机关和镇食品安全委员会办公室报送,为公安机关进一步的追溯和打击工作提供线索和依据。
(四)坚决惩处犯罪,严厉打击“地沟油”违法犯罪行为。
公安机关要加强“地沟油”非法生产加工销售和使用行为侦办和打击力度,按照“打四黑除四害”专项活动部署,通过对“地沟油”相关信息梳理、排查,坚决打击涉及非法生产加工销售使用“地沟油”的犯罪行为。
(五)强化全程监管,严防“地沟油”流入食品环节。
在坚决取缔“地沟油”非法加工黑窝点和打击“地沟油”犯罪的同时,各级各部门要切实加强日常监督检查,强化全程监管,严防“地沟油”流入食品环节。镇安监、工商、环保等部门要严格按照食品安全环节监管职责分工和《省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作的实施意见》要求,认真履行监管职责,落实监管任务。
各村(居社区)要落实食品安全属地管理职责,牵头组织开展好本辖区的专项整治工作。
镇食品监管部门要认真履行食品安全监管工作,负责食品安全委员会办公室日常工作,牵头组织开展全镇严打专项工作。
要加强对饲料级混合油生产、饲料加工和畜牧养殖环节的监管,组织开展饲料级混合油生产企业、饲料生产加工企业、畜禽养殖基地使用餐厨废弃物加工动物饲料和饲养畜禽的监督检查,监督利用废弃油脂生产饲料级混合油的生产企业在产品上加印“严禁用于食品加工”醒目标志,依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的行为。
要加强对食品加工环节食用油脂生产加工和使用的监管,重点加强对食用油精炼加工、分装罐装、食品生产加工单位以及食品加工小作坊等日常监管,组织开展食品生产加工环节的监督检查,检查食品生产加工单位油脂原料和食用油采购查验、进货台账、废弃油脂处理等管理制度的建立及执行落实情况,依法查处食品生产加工环节使用“地沟油”和非正规来源食用油脂生产加工食品的违法行为。对非法使用“地沟油”的食品生产加工单位依法责令停业整顿,直至吊销许可证。
要加强对市场流通环节食用油脂经营行为的监管,组织开展食用油脂经营单位监督检查,重点加强对集贸市场、食品批发市场,特别是散装食用油批发零售单位的日常巡查,监督经营者落实进货查验制度,依法查处流通环节经营“地沟油”和非正规来源食用油脂的违法行为。对非法销售“地沟油”的经营单位依法责令停业整顿,直至吊销许可证。
要加强对餐饮服务环节食用油使用行为的监管,组织开展餐饮服务单位监督检查,以村庄景点、学校周边等餐饮服务单位集中地为重点区域,以小餐馆、炊食摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等为重点单位,加强对食用油脂购货记录和票证检查,监督企业建立并严格落实食用油脂采购和索证索票制度,依法查处餐饮服务环节使用“地沟油”和非正规来源使用油脂加工食品的违法行为。对使用“地沟油”的餐饮服务单位依法责令停业整顿,直至吊销许可证,对非法使用“地沟油”的无证小餐馆和炊食摊点,一律取缔。
要加强畜禽屠宰过程中残渣油脂处置监管,加强餐厨废弃物收集转运监管,负责从事餐厨废弃物的收运、处置单位备案工作,依法查处餐厨废弃物产生、收运、处置单位的违法违规行为,加快推进我镇餐厨废弃物集中处置和资源化利用。
镇环保部门负责餐厨废弃物产生、收运、处置单位污染物防治的监督检查,依法查处违法、超标排放餐厨废弃物的行为。
三、工作要求
(一)统一思想认识,加强工作领导。
各村(居社区)和镇食品委员会成员单位务必高度重视“地沟油”专项严打工作,对人民群众身体健康高度负责的态度,进步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。要结合实际,制定本区域和本部门严打专项工作落实方案,将“地沟油”专项严打工作行为作为当前食品安全工作的重点紧抓,并将纳入2011年食品安全考核。要对“地沟油”非法加工黑窝点等排查、取缔工作实施分级包干、层层负责,明确相应的责任单位和责任人,切实做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。
(二)加强协调配合,形成工作合力。
“地沟油”严打工作是一项艰巨和系统的工作,各村(居社区)及镇食品安全委员会成员单位要树立大局观念,围绕“地沟油”严打专项工作各项目标任务,各负其责,协同配合,相互支持,尤其要加强与同级公安机关等部门的信息互通和支持配合,充分发挥公安机关严打食品安全犯罪的作用,确保“地沟油”严打工作形成合力,取得实效。
(三)强化案件查处,严格责任追究。
各食品安全监管部门要强化行政执法与刑事司法的衔接,发现涉及“地沟油”案件要立即向镇派出所、镇食品安全委员会办公室等单位进行通报,严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的,公安部门要及早介入,及时立案侦查,对发现的线索要追查到底,有关部门要积极配合公安部门调查取证,提供相关证据资料的检验鉴定证明,确保案件查处及时、有力。要加大责任追究力度,对“地沟油”排查以及日常监督检查中走过场、不按规定履职的相关人员,以及行政区域内较长时间存在“地沟油”非法加工黑窝点又未能及时有效查处的现象,要从严追究责任;涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
(四)加强信息管理,做好信息报送。
各村(居社区)及食品安全委员会办公室各成员单位要加强信息管理,防治负面炒作。及时汇总本单位严打专项工作的进展情况,包括采取的措施、取得的成效、案件查处情况、社情民意和舆论反应等,并于每月12日、27日前报送镇食品安全委员会办公室,重要信息要及时报送。