镇委药材市场整改方案范文

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为贯彻落实省食品药品监督管理局《转发国家食品药品监督管理局稽查局关于对省廉桥中药材专业市场进行监督检查的通知》精神，确保药品质量和百姓用药安全，切实维护好廉桥中药材专业市场的良好声誉，营造诚信经营的良好氛围，促进我县药业经济又好又快发展，现结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标和思路

以科学发展观为指导，以确保廉桥中药材专业市场药品质量安全和市场的繁荣稳定为目标，坚持教育与打击相结合的方针，由相关职能部门组成联合执法组，采取逐户逐门店开展“地毯式”大检查的方式，对廉桥中药材专业市场开展集中整治。通过集中整治，使市场经营户的法律意识明显提高，制售假劣中药和非法加工中药饮片等违法犯罪行为彻底杜绝，并在取得阶段性成果的基础上，逐步形成廉桥中药材市场药品质量安全的长效监管机制。

二、集中整治的主要内容

（一）严厉打击通过染色、人为增重、掺杂使假等手段制售假劣中药的违法犯罪行为。

（二）坚决取缔非法加工中药饮片窝点。

（三）严厉查处超范围经营中药材和中药饮片的行为。中药材包括罂粟壳、28种毒性中药材、42种野生动植物保护品种。

（四）严厉查处滥用硫磺（含硫磺精）、双氧水加工处理中药的行为。

（五）严厉打击乱摆乱晒中药饮片等违规行为。

三、组织领导

为确保本次集中整治行动有序开展，取得实效，成立廉桥中药材专业市场集中整治工作领导小组。县委副书记王定松为领导小组顾问，县政府副县长罗飏为组长，县政府党组成员、副县级干部、廉桥药管会主任贺健民为副组长，公安、工商、药监、林业局长和分管副局长，廉桥镇党委书记、镇长，廉桥医药公司总经理，廉桥药都产业园管区工作委员会主任、副主任为成员。集中整治领导小组下设办公室和三个工作组。张智琳任办公室主任，办公地点设廉桥医药有限责任公司三楼。三个工作组责任分工和车辆、人员安排如下：

（一）联合执法组

联合执法组由县药管会、县药监局、县工商局、县林业局、县公安局和廉桥镇政府相关人员组成，分为七个小组，安排执法车辆9台（县药管会1台，县药监局2台，县工商局2台，县公安局1台，县林业局1台，廉桥镇政府2台），其中2台为机动车辆。人员、车辆及整治区域安排如下：

一小组组长：苏选刚（县药监局工会主席）

组员：公安1人

车辆安排：药监局司机：

整治区域：36、38、40、51、53、55、58、60、62、64、66、69栋

二小组组长：（县药监局廉桥监督所负责人）

组员：公安1人

车辆安排：廉桥镇政府司机：

整治区域：30、31、32、33、34、35、37、39、41、29、82、83栋

三小组组长：（县药监局副局长）

组员：公安1人

车辆安排：药监局司机：

整治区域：2、4、6、8、11、13、15、17、19、85、86、88栋

四小组组长：（县药监局药品股副股长）

组员：公安1人

车辆安排：工商局司机：

整治区域：兴廉大道

五小组组长：（廉桥工商所所长）

组员：

车辆安排：工商局司机：

整治区域：49、50、52、54、56、57、59、61、63、65、67、68栋

六小组组长：曾永红（县工商局市场分局局长）

组员：

车辆安排：廉桥镇政府司机：

整治区域：1、3、5、7、9、10、12、14、16、18、20、21栋

七小组组长：（廉桥工商所副所长）

组员：

车辆安排：林业局司机：

整治区域：廉群街（包含长沙大道与兴廉大道连接处新建门店）

联合执法组职责及分工如下：组长负责全盘执法指挥工作；药监人员做好文书工作；公安人员负责安全保卫工作，防止群体事件和抗法事件发生；工商、林业、镇政府干部协助执法并看好场地物件，协助做好思想工作。

（二）后勤保障组

组长：（廉桥镇政协联工委主任）

组员：廉桥镇财政所1人，县工商局1人

（三）保卫应急组

组长：县公安局副局长）

组员：廉桥镇主管政法党委委员、廉桥派出所所长、廉桥镇政法综治办主任、廉桥镇药都社区居委会分管治安副主任、县药监局1名领导、县工商局1名领导

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2012年4月20日-4月30日）

在整治领导小组的领导下，廉桥镇人民政府具体负责，药监、工商、公安、林业等单位共同参与，充分运用标语、宣传车、政府网站、召开管区干部及经营户大会等宣传手段，将此次整治活动的内容、意义、目标宣传到位，做到整治工作人人皆知，家喻户晓，以争取广大群众对整治工作的支持和拥护。

（二）自查自纠阶段（2012年5月1日-5月7日）

各药品经营户必须认真落实店主是药品质量安全第一责任人的要求。要严格按照药品管理相关法律法规的要求，对照药品GSP标准，认真做好自查自纠工作，确保中药的质量安全，做到自警、自省、自律，有针对性整改到位。

（三）集中检查与整治阶段（2012年5月8日-5月17日）

联合执法组按照专项整治的总体部署，对责任区域内的经营户逐户逐店上门检查，以染色、人为增重、掺杂使假等手段制售假劣中药、非法加工中药饮片和超范围经营毒性中药等为检点，对符合立案条件的及时予以立案处理，触犯刑法的一律移交司法机关。

（四）总结提高阶段（2012年5月18日-6月17日）

对本次专项整治工作中取得的成果、好的做法进行总结，对查出的违规行为进行汇总，要把短期的专项整治与建立长效监管机制结合起来，为防止整治后违法行为的反弹，药监、工商、林业等职能部门要加大日常巡查力度，继续做好监督检查工作，适时对本次行动实行“回头看”，发现问题，要及时查处、及时报告，进一步巩固专项整治成果。

五、工作要求

（一）明确职责，密切配合。在集中整治过程中，要建立和落实责任制，将任务层层分解落实到每一个小组。要密切配合，协调联动，形成整治合力。具体职责分工如下：县药管会负责组织协调并组织相关职能部门参与集中整治活动；县药监局负责执法文书的现场制作及集中整治门店的安排落实及检查情况的汇总上报。

（二）突出重点，从严查处。对廉桥市场周边的非法加工饮片窝点，药监局在廉桥镇人民政府的协助下，负责深入社区、村落，通过走访调查等方式，摸清非法加工中药饮片窝点的位置后，将情况汇总上报整治领导小组，整治领导小组统一部署开展专项检查，对查处的非法加工中药饮片窝点一律取缔。

对公众反映的该市场通过染色、人为增重、掺假等手段制售假劣中药材的问题逐品种、逐门店进行稽查，对制售假劣中药材等违法违规行为，依法严厉查处，做到五个“一律”：发现可疑假劣药品一律查封；对非法加工中药饮片的设备一律没收、摧毁；对搭建的加工房一律拆除；对乱摆乱晒的中药饮片一律没收；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关处理。

（三）依法行政，廉洁执法。各执法小组，要严肃执法纪律，文明执法，坚决惩治执法腐败行为，树立良好执法形象。对给违法人员通风报信、说情开脱，甚至相互勾结、徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的要依法依规处理。