城乡农技推广系统整改方案范文

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为全面推进我市农业技术推广体系改革，加强基层农技推广体系建设，根据党的十七届三中全会和中共中央年一号文件精神及省农业厅改革试点实施方案要求，结合我市实际情况，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农民增收、农业增效、农村经济发展这一目标，以满足农民的科技需求为出发点，按照“整合资源、综合建站、统一协调、分块运作、三权归县、财政保障、双重管理、以县为主”的基本思路，完善基础设施建设，增强农技推广活力，提升技术服务水平，建立适应现代农业发展需要的务实、精干、高效农技推广队伍，为促进我市农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

二、改革试点目标、原则和内容

（一）主要目标

着眼于新阶段农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，快速实现我市基层农业技术推广机构的“四有五化”，即：有专业队伍、有办公场所、有经费保障、有示范基地；站房建设标准化、内部管理规范化、工作手段现代化、示范推广科学化、服务群众优质化。把我市基层农技推广体系建设成以公益性农技推广机构为主体，以农村合作经济为补充，涉农企业广泛参与的新型农业技术推广体系。

（二）基本原则

按照科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源的原则；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持统筹兼顾，妥善处理好改革稳定与发展的关系。

（三）重点内容

1、明确公益性职能。我市基层农业技术推广机构是公益性的事业单位，其承担的公益性职能主要是：⑴新技术新品种的引进、试验、示范、推广；⑵农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置；⑶农业机械技术推广、机务管理和技术培训、安全监督管理及安全教育；⑷农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；⑸农业公共信息服务和培训教育服务等。乡镇农技推广服务机构不再从事经营性服务，实行公益性和经营性分离。

2、合理设置机构。根据我市农业农村经济发展的需要，本着服务农民、方便管理的原则，我市农技推广体系设立了以下机构：市农业局下辖三个副科级单位和10个职能科室（股级）；畜牧水产局内设四个职能科室；各乡镇分别设有4-5个农业基层站所。这次改革将把19个乡镇的农技、农机、畜牧水产四站进行合并，实行综合建站，挂一块综合服务站的牌子，内部设立农技、农机、农村能源、畜牧、水产等五大块管理，实行站长负责制，根据工作需要，可实行一员多岗工作制，年12月底前选择两个乡镇试点。

3、理顺管理体制。为整合全市技术力量，有利于重大农业突发事件的处置，便于统一调度，我市已把乡镇农业五站的人、财、物“三权”收归市农业局和市畜牧水产局管理，行政（党务）及中心工作接受所在乡镇党委、政府领导。乡镇农技人员的工资由市财政全额预算支付，每人每年安排工作经费1000元，是植保员和动物防疫人员的，每人每年另行安排3300元。还安排动物重大疫情防控工作经费6万元，储备金10万元。

4、核定人员编制。我市在1996年三定方案中已核定市级农技推广机构（农业局和畜牧水产局）总编制数158个，乡镇农业五站总编制数302人。下一步我们将根据国家和省政府有关政策重新核定我市人员编制，着重充实基层，确保各乡镇农技人员编制达到8-12名。

5、创新人事制度。一是实行全员聘用。在坚持公平、公开、公正的原则基础上对我市局属各业务站的所有技术干部进行全员竞聘，竞争上岗。具体办法见市农业局发（农字[]51号文件）；二是推行三方考核制度。对乡镇农技人员的工作绩效实行三方考核，市农业局（畜牧水产局）、乡镇政府和服务对象在考核权重分中分别占40%、20%和40%，考核结果将作为奖惩的重要依据。个人年度考核优秀的，给予年终目标考评奖；不合格的给予通报批评，取消津贴；连续两年不合格的，作待岗处理，只发基本工资。

6、建立村级服务网点。以行政村为单位，每个村选聘1－2名具有一定的专业知识、热心服务农民的村副职干部，作为村级农业技术推广协助员，协助做好辖区内公益性农技推广工作。村级农技推广协作员由乡镇府领导、村委会管理，并接受乡镇综合站的业务指导。

7、创新推广方式。结合我市农业产业化、规模化、区域化和多样化的发展趋势，力求创新农技推广方式，提高服务质量。

①开展结对帮民服务。所有农技人员按照所学的专业和具有的职称，进行优化组合，与全市的种养大户和科技示范户，开展结对帮民服务活动。每名农技人员结对10个示范户，每个示范户带动10个农户。

②建立试验示范基地。全市每个乡镇农业综合服务站都必需建立2个以上的种养示范基地。要使基地成为周边农户学技术、看实效的大课堂，起到辐射和带动周边农民的作用。

③利用新闻媒体开展技术服务。在《报》和电视台广泛宣传国家的各项惠农政策、推介当前各种农作物的主推品种和栽培技术、及时当前农作物病虫为害及处置信息，使各种服务信息能快速、准确地传送到农民手中，更好地为农民服务。

三、实施步骤

（一）启动阶段（年7月31日-8月31日）。根据省农业厅的实施方案，结合我市实际情况，制定具体实施方案，逐级上报至省农业厅科教处。

（二）实施阶段（年9月1日-11月30日）。根据本方案制定的目标和内容，精心组织实施，逐项落实到位。

（三）总结阶段（年12月1日-15日）。对该项目进行自查和总结，并书面逐级上报至省农业厅科教处。

（四）验收阶段（年12月16日—31日）。积极做好各项工作，迎接省农业厅对该项目的检查验收，并做好项目建档和管理。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责。基层农技推广体系改革试点工作，政策性强，涉及部门多，时间紧，任务重，各部门单位要高度重视。为了抓好这项工作，市政府决定成立基层农业技术推广体系改革试点领导小组，组长和副组长分别由市长和分管农业的副市长担任，成员由农业局、畜牧水产局、发改委、财政局、人事劳动和社会保障局、乡镇政府主要负责人担任，负责组织、协调、指导全市基层农业技术推广体系改革试点工作。领导小组下设办公室，设在农业局。办公室主任由农业局局长幸珍祥兼任，办公室具体负责基层农技推广体系改革试点的日常工作；

（二）精心组织，稳步实施。这次改革试点工作对我市基层农技推广体系建设将产生深远影响，关系到我市三农工作和社会稳定的大局。目前我市有许多改革措施已经落实到位，但在实际实施过程中仍然可能存在一些不足和问题，对此，我们将高度重视，并按统筹兼顾的原则，正确处理好改革、发展与稳定的关系，协调好各方利益，确保改革顺利进行。