全县垦区危房整改方案范文

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为贯彻落实省委、省政府实施垦区危旧房改造这一为民办实事项目，解决垦区低收入家庭危旧房改造问题，促进垦区社会稳定和谐。根据《关于转下达国家发改委、农业部、住建部、国有垦区危房改造项目年中央预算内投资计划的通知》（发改农业[]467号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、危旧房改造的必要性

我县农场职工的住房大部分建于上世纪五、六十年代，受当时的建设条件限制，加上年久失修，存在地基下沉、墙体裂缝、木梁受蛀及功能不全等问题，农场职工居住条件较差，难于抵抗自然灾害。改造垦区危旧房屋是改善和保障民生的重要内容，县直有关单位以及安厚、五寨农场要高度重视，科学规划，保证质量，加快步伐，扎实实施我县垦区危旧房改造工程项目，构筑和谐垦区。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，以人为本，逐步推进，扎实实施垦区危旧房改造工程，力争用五年的时间，为垦区农场低收入家庭创造一个安全、方便、舒适、和谐的人居环境，促进垦区稳定和经济发展。

（二）基本原则

1、改旧与新建并举的原则。采取原址改造、拆旧建新与建设新村相结合的办法，做到节约土地，避免大拆大建。新征用地应严格依法按程序报批。

2、规划与建设并重的原则。要与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合，做好与相关乡镇、工业园区的总体规划相衔接。

3、自主改造为主，政府补助为辅的原则。垦区危旧房改造资金以农场职工自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹措改造资金。

4、自愿与公开的原则，充分要尊重垦区居民的意愿，有计划分期分批组织实施，在组织方式上坚持公开民主，做到公开、公、公正，依规按程序呈报审批。同时，严禁变相商品性开发。

二、实施范围、对象

（一）范围：安厚农场、五寨农场

（二）危旧房改造对象必须符合以下条件之一：

1、现居住在农场各作业区危旧房的职工家庭户；

2、未享受农场房改及未领取一次性住房补贴的职工家庭户；

3、未享受当地经济适用房政策的职工家庭户。

（三）危旧房界定标准

由县建设局质量监督站根据相关行业标准，对垦区2个农场旧房进行界定，将危旧房分为以下三种类型：1、泥草房、板加泥、干打垒、土胚房等简易房屋；2、符合《危险房屋鉴定标准》（JGJ129-99）C、D等级的危房；3、基本功能不健全需要改造的老房屋。

三、资金来源及有关优惠政策

（一）资金来源

1、中央、省财政下拨的专项资金；

2、市财政配套资金；

3、危旧房户自筹资金；

4、危旧房户申请贷款。

（二）优惠配套政策

1、垦区危旧房改造安置工程参照保障性住房建设以及《财政部国家税务局关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》规定的各项优惠政策执行。

2、垦区危旧房改造安置工程在办理用地、建设等手续时，相关部门要提供方便，优质服务。

3、列入“垦区危旧房改造安置工程”的实施对象，其产权按有关危旧房改造政策规定办理，但其产权不得转让、更换。

四、建设规模、补助标准

1、危旧房改造实施时间为-2015年，分三期实施，具体时间节点要严格按照发展改革委的批复要求执行。

2、危旧房改造每户建设用地面积控制在60-100方米之间。采用以混凝土框架结构建设，要严把质量关。建房之间，农场要与危旧房改造户签订协议，明确双方责权关系。

3、按中央和省、市的有关文件规定，以户为单位的补助标准给予政策性补助。

五、申请程序，资金管理

1、按照“个人申请，作业区核实，场审核，县级审批”的程序进行申报，做到公开、公、公正。

2、加强危旧房改造工程的财务管理，改造建设资金，要专款专用，专户管理，专帐核算，列入专项审计，严禁挤占、挪用，确保资金安全。县监察、审计、财政等部门要全程跟踪。

3、危旧房改造工程要进行“阳光作业”，从住户申请，对象确定到资金补助，都要上墙公示，接受群众监督。

六、组织领导，部门分工

（一）领导机构

县成立垦区危旧房改造工作领导小组，县发改局、国土资源局、建设局、财政局、水利局、农业局、林业局、供电公司、广电局、人民银行、信用联社、电信局、安厚农场、五寨农场等单位为成员，下设办公室，挂靠在县农业局，负责组织协调。

（二）部门分工

1、县农业局负责协助2个农场做好年度目标任务的协调管理，做好工程进度的汇总、上报、指导和服务工作。

2、县发改局负责项目报送，向上争取资金和其它相关服务工作。

3、县国土资源局负责做好用地手续办理，新址定位等服务工作。

4、县财政局负责专项资金的监督管理，协助争取市级配套资金，并做好其他相关服务工作。

5、县建设局负责协助做好改造、规划、设计，办理相关建设手续，指导项目施工，做好工程质量监督和其它相关服务工作。

6、县林业局负责林业用地的报批、绿化及其它相关服务工作。

7、供电公司负责用电规划、设计、施工，保障施工用电和其它相关服务工作。

8、县水利局负责供水的规划、设计、施工，确保饮水安全。

9、县广电局负责垦区居民危旧房改造工程的宣传报道，有线电视网络的规划、设计、施工。

10、金融部门负责对垦区危旧房居民提供按揭贷款等金融服务，帮助重建家园。

11、安厚农场、五寨农场负责垦区危旧房改造工程的具体实施。