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一、指导思想
整改落实工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“践行科学发展观,实现新跨越”这一主题,坚持改革创新,突出实践特色,着眼服务全市发改经贸工作大局,推动经济科学发展,争当实践科学发展观排头兵。
二、原则要求
整改落实工作要紧紧围绕发展改革和经济贸易工作科学发展主题,坚持实践第一,切实把整改落实工作抓具体、抓落实。
一是目标明确,务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实,衡量实效,让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。二是突出实践特色,切实解决问题。对整改内容进行逐项分解,明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限,与工作结合,统筹安排,共同推进。三是创新体制机制,形成正确导向。按照有利于科学发展的要求,建立健全体制机制,加强相关制度的协调衔接,有落实配套措施,确保行得通、用得好、有长效。四是立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性,既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题,集中时间,集中力量,重点解决。
三、查摆出来的突出问题
1、对科学发展观理论有了一定的认识和掌握,但认识深度和落实力度还不够。
2、对工作的发展思路和目标定位比较明确,但落实措施和工作手段还不够多,重点项目推进工作还有待加强,产业调整力度不够大。
3、驾驭工作的能力有了较大提升,但推动工作的主动性和创新性还不强。促进工商业有效投入措施不够多,节能减排工作推进机制和体系还不健全,对经济走势的分析能力还不够强。
4、工作作风有了很好的转变,但机关内部和行政效能还有待进一步加强和提高。基础工作还比较薄弱,行政审批需要进一步规范,业务素质有待提高。
四、整改落实内容和措施
(一)整改问题的责任分解
充分考虑整改问题的轻重缓急和难以程度,我委将整改问题分为近期可以解决的问题、中长期能够解决的问题这两类进行整改。
1、农村经济
近期可以解决的问题:
(1)会同农林局争取并组织实施年度国家扩大内需二万亩国家优质粮工程项目、长江防护林项目,争取通过上级验收。
(2)组织申报年度省农业龙头企业贴息材料,尽力争取省财政对农业龙头企业贴息资金。
(3)组织申报年皇塘秸秆气化集中供气工程、司徒康乐国内公司大型沼气工程、仿仙朝荣猪场沼气治理工程,争取获批。
未来一段时间可以解决的问题:
(1)组织实施国家扩大内需的项目,积极向上争取项目。
(2)做好省级、市级农业龙头企业的争取工作和农业龙头企业发展专项资金的争取工作。
(3)抓紧出台《关于加快发展全市农业产业化龙头企业的意见》、《关于进一步推进全市农业品牌建设的实施意见》。
2、工业经济
近期能够解决的问题:
(1)运行好《市经济运行监控机制实施方案》,对重点监控工业企业运行情况实行周报制、月报制,做到有情况、有分析、有建议,努力提高经济运作情况报告的质量,切实为领导决策提供有效参考。
(2)制定《三年固定资产超千亿目标实施意见》,完成装备制造产业园规划。
(3)排定我市今年总投资1亿元以上内资项目、总投资1000万美元以上外资项目,市重点项目89个,总投资378.42亿元.抓好在建项目推进和已竣工项目的及时开工生产,做好重大项目后续服务工作,定期对重点项目的建设情况及存在问题跟踪服务调查,及时上报,确保我市重点项目的有序推进。
(4)年底召开50强工业企业表彰大会,鼓励企业做大做强;优化生产要素调度,加大对企业的服务。
(5)强化节能减排工作力度,大力做好节能、循环经济和清洁能源生产项目建设;积极帮助企业争取省级政策支持,对17家资源综合利用企业进行年检,组织申报节能和循环经济项目、清洁生产项目,节能和循环经济项目、清洁生产项目,力争为企业减免税和争取扶持资金达1000万元;节能降耗,提高资源利用效率,确保万元GDP能耗为0.6876吨标煤,比去年下降4.5%以上;万元工业增加值能耗为0.585吨标煤,比去年下降11.5%以上。
(6)积极向上争取,年内力争上报争取各类资金1亿元,扶持企业发展。)
(7)新上市2-3家,完成股改4家,募集资金20亿元。
未来一段时间能够解决的问题
(1)继续运作好《市经济运行监控机制实施方案》,定期召开经济分析例会,研究分析全市经济的运行状况、存在问题、下一步走势及措施,向市领导提供经济运行情况分析报告,为市领导决策提供参考。
(2)进一步完善我市国民经济和社会发展计划体系、我市目标管理考核体系,做好与科学发展评价考核目标体系的衔接工作。
(3)大力培植规模企业,抓紧培育新的增长点,拟定我市培植规模企业奖励政策办法,实现速度、效益、结构的协调发展。
(4)建立健全节能减排机制,提高产业准入门槛,加快完善政策激励机制,充分发挥政策的导向和杠杆作用;继续抓好循环经济、清洁生产项目和节电项目,促进企业结构优化升级。
(5)积极向上争取,努力破解发展瓶颈,三年力争新增30个总投资10亿元以上项目报省以上审批,争取点供土地3000亩以上;促进银企对接,三年力争新增贷款300亿元;继续运作好市阳光投资担保有限公司,为中小企业提供贷款担保,支持中小企业发展。
(6)进一步营造和巩固上市氛围,提升企业信心。跟踪管理和指导,推动企业做好上市前期各项准备工作。用足政策,培植上市后备企业源,推动形成“板块”。
(7)加大企业改制力度,重点做好棉改制工作,完善方案,积极协调,推动棉早日成功改制。
3、服务业发展
近期能够解决的问题:
(1)优化企业融资环境,成立以政府为主导的市阳光担保投资有限公司,活动结束前争取为中小企业提供担保贷款2亿元以上。
(2)设立1000万元的服务业发展引导资金,拟定《服务业发展引导资金使用管理办法》,扶持服务业发展。
(3)组织企业参加第四届跨国零售团国际采购会。
未来一段时间能够解决的问题:
(1)按照拉动内需、政策惠农的要求,认真组织“家电下乡”工作,进一步落实“万村千乡市场工程”,确保农民利益。
(2)加大服务业项目的推进工作,着力推进中国()眼镜城、物流园等一批省市重点项目的推进工作。着力抓好《市商业网点规划》以及扶持服务业发展相关政策的拟定、完善,报请市政府批准。
4、机关建设
近期能够解决的问题:
完善机关学习、培训、考核机制。
未来一段时间能够解决的问题:
加强学习型、服务型、廉洁型、和谐型机关建设,建立和完善干部学习、多岗位锻炼成长和管理考核机制,以及教育制度、监督机制以及反腐倡廉体系,强化服务理念,提高服务水平,努力锻造一支学习、求实、创新、高效的发改经贸队伍,为加快推进科学发展、发挥发改经贸委人应有的作用。
(二)制度建设的责任分解
1、进一步完善我市国民经济和社会发展计划体系和我市目标管理考核体系。
2、完善关于进一步鼓励企业上市的政策意见。
3、制定《关于加快市现代物流业发展的若干政策》。
4、制定《关于加快发展现代服务业的实施纲要》。
5、制定《关于加快发展全市农业产业化龙头企业的意见》。
6、制定《关于进一步推进全市农业品牌建设的实施意见》。
7、建立节能减排科学长效机制。
8、建立加强机关作风建设长效机制。
9、建立应急工作长效机制。