工商队伍教育整改方案范文

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(一)充分认识这次开展队伍教育整顿的重要意义，以求真务实的精神抓好落实

指出，国家工商总局决定在全国工商系统开展以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动，是进一步落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，落实总理、副总理最近的重要批示，推进工商机关依法行政的迫切需要和重要举措，非常及时，非常重要，这次教育整顿的目标是，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督。使全体工商干部进一步树立正确的权力观和执政为民意识，进一步打造为民、务实、清廉的良好工商形象。因此，贯彻好总局会议精神，抓好这次队伍教育整顿工作，意义重大深远。

一是要从实践"三个代表"重要思想和落实科学发展观的高度，深刻认识抓好队伍教育整顿的重要性。"三个代表"重要思想的本质是立党为公、执政为民，科学发展观的核心是以人为本，其最终的目的就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。权力意味着责任，工商执法人员握有行政执法权。同时，也意味着对监管市场、维护市场经济秩序负有重大责任。要完成维护规范社会主义市场经济秩序的重任，就必须要有一支严格依法行政的高素质的执法队伍。因此，各级要从政治和全局的高度，增强紧迫感和责任感，领导和组织好这次队伍教育整顿。

二是要从安徽阜阳发生的劣质奶粉事件的教训中，深刻认识抓好队伍教育整顿的必要性。最近，新闻媒体披露的阜阳劣质婴儿奶粉事件，暴露出当前少数工商执法人员在行政执法中的突出问题：不依法行政，滥用职权，执法腐败；行政不作为，失职渎职，影响恶劣，震惊全国。这一事件严重损害了工商机关的形象，严重损害了群众的利益、伤害了群众的感情。分析其根本原因在于有些执法人员执法指导思想不端正，不能正确行使执法权，执法争利，执法扰民。这种状况与形势和任务的要求、与党和人民群众的期望格格不入。教训是深刻的。对此，各级必须保持清醒头脑和高度的警觉，要从中吸取教训，举一反三，绝不能麻目不仁，抱有侥幸心理。

三是要从促进经济和社会发展的高度，深刻认识抓好队伍教育整顿的紧迫性。要充分认识到，在经济持续发展、市场经济建立和运作过程中，社会矛盾错综复杂。工商人员处在监管市场的第一线，面对复杂情况，工商人员必须保持清醒的头脑，高度的政治敏感性。阜阳地区劣质奶粉事件另一个教训，就是政治敏感性不强，问题已经发生，没有及时采取措施。此外，领导作风不扎实，班子不团结，也是原因之一。在重大是非面前，要保持清醒的头脑，该你作为的地方，必须认真作为；不该你作为的地方，不能乱作为。各级要通过开展队伍教育整顿活动，加强工商队伍思想作风建设，切实转变工作作风，提高队伍的综合素质，努力建设一支党和人民依赖、能担当起维护市场秩序重任的工商行政管理干部队伍。

(二)充分把握这次开展队伍教育整顿的重点，采取措施，扎实有效地抓好"清理"和"查纠"工作

这次以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动，是国家工商总局年初党风廉政工作会议部署的关于加强队伍建设、提高队伍素质、整顿队伍作风的深化和继续，主要内容是要在加强教育的基础上开展"五项清理"、查纠"六个方面"的问题。"五项清理"是：

一是清理执法案件。对去年以来所办执法案件特别是涉及食品安全的案件进行全面清理,重点清理有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷的问题;同时,对涉案行政相对人进行回访,征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠,有责必问,对已办结存在差错的案件,要认真查纠,总结教训。

二是清理行政收费情况。对去年以来的行政收费情况进行清理,重点清理是否严格执行"收支两条线"制度,有无坐支挪用,有无擅自设立收费项目、提高收费标准,有无收费不开票据,有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物顶费,有无借年检之机"搭车"收费等违规违纪行为,一经发现,要严肃查纠。

三是清理消费者投诉处理情况。对去年以来消费者投诉的处理情况进行清理,重点清理有无积压未作处理的投诉;已处理的案件,程序与结果是否符合有关规定。

四是清理对工商执法人员举报的办理情况。对去年以来的群众举报办理情况进行清理,重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报,看是否逐件查清,并将处理结果向举报人反馈。

五是清理执法队伍。进一步明确执法人员的岗位职责。对已在执法岗位而不具备执法资格的人员,要坚决从执法岗位上调整下来;对已在执法岗位,不作为、不依法行政、群众反映较多的执法人员,要离岗培训;对那些执法违法、严重违纪的执法人员,要坚决调离执法岗位,并严肃处理。

查纠"六个方面"的问题是：

1、执法腐败、以权谋私方面。查纠在执法办案中有无存在违纪违法的行为,特别是查纠有无徇私舞弊，干预阻挠案件查处，搞人情照顾，以罚代刑，重案轻罚，充当违法行为保护伞的行为，以及有无利用"案费证照"以权谋私、"吃拿卡要"贪污受贿、虚假发票报销等问题。

2、违法行政、徇私枉法方面。查纠有无擅自设立收费罚款项目标准,扩大收费罚款范围，下达收费罚款指标任务，以及乱收费、乱罚款，越权执法，执法争利，处罚畸轻畸重、滥施处罚、以罚代管，或违法不究，搞"暗箱操作",办人情案，收人情费，搭车收费等随意执法行为。

3、执法扰民、拖沓懈怠方面。查纠有无存在作风粗暴，野蛮管理，耍威风,搞特权,刁难群众；宗旨意识淡薄,违反群众纪律，办事推诿扯皮，敷衍了事，脸难看、设难题；落实首问负责制、服务承诺制等八项效能建设制度不到位，以及行政不作为等行为。

4、有令不行、执纪不严方面。查纠有无违反国家工商总局、省工商局颁发的两个"六条禁令"，参与经商办企业，参与赌博、接受监管对象钱物、宴请及各种消费娱乐活动；工作日午餐饮酒、酒后执法；非工作需要着工商制服或使用执法车进入各种消费、娱乐场所等行为。

5、纪律废弛、作风涣散方面。查纠有无有纪不守、有章不循、明知故犯、我行我素等违规违纪问题。当前要重点查纠和整治无照驾驶,酒后开车、公车私用；上班迟到早退,考勤制度不落实，人员去向不公示，制服着装不整，不佩卡上岗，或佩卡不规范，办公秩序混乱；利用办公电脑玩游戏、炒股票、处理与公务无关事务等问题。

6、领导乏力、失职渎职方面。查纠有无存在有令不行，有禁不止，阳奉阴违，拒不执行党组织决策、部署或对上级部署、决定贯彻执行不坚决、不到位,马虎应付,敷衍了事，甚至弄虚作假，造成失职渎职行为；在查办案件中隐情不报、压案不查,有案不办、有法不依、执法不严以及处理不公正的行为;在履行市场监管职责中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究以及行政不作为等行为。

(三)充分把握这次开展队伍教育整顿的各个环节，务求教育整顿取得实效各级各部门要认真学习贯彻国家工商总局、省工商局会议精神，结合工作实际，认真落实市局《关于在全系统开展队伍教育整顿实施方案》。重点要把握好以下几个方面：

1、加强领导，明确责任。如何保证这次队伍教育整顿的时间、人员、内容、效果"四落实"，加强组织领导是关键。各级要召开专题会议认真学习领会国家工总局领导、省局领导和王局长的重要讲话，学习相关文件，深刻认识这次队伍教育整顿的必要性和重要性，统一思想，提高认识，明确任务，健全机构。各级"一把手"要负总责，亲自部署，亲自指挥；分管领导要负起直接责任，严密组织，具体指导；职能部门要认真组织实施，狠抓落实，做到领导、责任、任务、落实、成效五到位。市局已成立领导小组，并下设办公室。各分局也要成立相应的领导小组，要明确一名分局领导专门负责这项工作。各相关的责任部门，要认真履行职责，密切配合，按照步骤,抓好落实，要落实责任制，对领导不得力,组织不密,整改不落实,走过场、搞应付的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定追究领导责任。

2、严明纪律，把握政策。这次队伍教育整顿跨度时间长，涉及的内容多，范围广，情况复杂，政策性强，各级在清理整顿中既要严肃处理问题又要把握政策界限。必须在党组统一领导下，有组织、有计划地进行，对清理中发现的问题，要本着实事求是的态度，认真调查，严格按法律、法规、政策、程序处理，做到言之有理，处之有据，程序合法，手续完备。防止感情用事，防止意气伤人。在队伍教育整顿中要注意做好过细的思想政治工作，这次教育整顿，不是搞运动，不搞"人人过关"，要把握政策，做好思想工作，确保队伍的稳定和各项业务工作的顺利开展。

3、求真务实，注重实效。这次队伍教育整顿涉及到工商业务和队伍建设的方方面面工作,是推动工商工作发展和工商队伍建设进步的一次全面发动和重要提升。各级要切实转变工作作风，力戒官僚主义、形式主义，不能简单地以文件贯彻文件，以会议落实会议的方式部署任务，要大力弘扬求真务实的精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。要从实际出发，要把队伍教育整顿作为全面加强工商队伍建设、推动工商事业发展的一项系统工程来抓，在教育整顿的全过程中，要做到"四个结合"。一是要把教育整顿与民主评议行风工作相结合。市纠风办已同意我们将这两项工作结合在一起开展。市局近期将下发民主评议行风实施方案，但相关的内容要做适当的调整。二是要把教育整顿与效能建设相结合。机关效能建设工作意见已经下发。各单位要结合实施《行政许可法》,进一步提高服务质量和工作效率，对照效能建设"八项制度"的有关内容和要求，进行自查自纠，对照整改。三是要把教育整顿与创建文明行业相结合。今年是第四届创建文明行业工作的第一年，省局对创建工作已进行了明确部署，各级要把创建中要求，贯穿到教育整顿中去。推动精神文明建设上新水平。四是要把教育整顿与加强党的建设工作相结合。各级党组织一方面要加强对这次教育整顿的组织领导，另一方面又要通过这次教育整顿查找党建方面存在着的问题和不足，查找党风廉政建设与自身模范作用方面存在着的问题，通过教育整顿使党的思想组织作风建设得到加强。

4、领导带头，当好表率。这次队伍教育整顿能不能搞好，能不能取得好的效果，领导带头是关键。各级领导既是组织者,又是参与者，既要认真负责地抓好队伍教育整顿的组织实施，更要积极带头参与,自觉在学习讨论、查摆问题、落实制度、执行规定等方面为群众做出好样子。从近几年本系统发生的一些问题及兄弟单位发生的一些问题和案件中可以看出，领导表率作用差是导致问题发生的一个重要原因。因此，在这次队伍教育整顿中，要把深入查找领导干部中存在着的组织纪律松懈、遵规守纪不严、落实制度不好作为重点。各级各部门的领导干部都要带头查找和正视自身存在的问题，切实通过整顿使自己的遵规守纪意识有一个明显增强，思想政治觉悟有一个明显提高，执行制度规定有一个明显进步，以自身的良好形象带领所属人员完成好党和政府赋予的各项工作任务。