畜牧业经济发展整改方案范文

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一、 市牧业经济发展条件分析及前景预测

推进畜牧业现代化建设，使全市的畜牧业取得了跨越式发展。产业地位在不时提升，畜牧业已成为全市农村经济的一个支柱产业。年末，全市牧业总产值达到9984万元（按90年不变价）占农业总产值的26.1%农民人均牧业收入达到676元。产业规模、产业结构和专业化生产水平在不时地提高。年末，全市牛、猪、羊、禽分别发展到7.9万头、16.2万头、3.6万只、132万只；肉类总产量达1.47万吨，蛋类总产量达0.39万吨;各类专业户达1276户，其中养猪专业户584户，养牛专业户112户，养禽专业户48户，养羊专业户217户；产业结构进一步优化，畜禽产品质量有了明显的提高。年末，蜂、兔分别发展到2.91万箱、6.3万只，发展特色养殖大户315户，发展特种养殖专业组2个、专业村3个。同时，建成了鸭养殖基地。

市依托丰富的资源优势，坚持以市场为导向，以科技为动力，以三型并举，突出发展特色型牧业，优化产业结构为主线，用产业化经营促进农村经济结构的优化，年饲养量可达3万只以上。初步建成了与牧业生产相适应的繁育体系框架。全市已引入双肌臀杜洛克猪、双肌臀约克猪、蛋鸡、达尔肉牛、来肉牛、绒山羊、山羊、兰兔、蜜蜂、鄂拉蜂、2号蛋鸭、飞鸭、犬等畜禽优良品种56个，建成冷改网点23个，全市牛的冷改工作和猪的三元杂交工作已全面铺开，肉鸡基本实现良种化，三元杂交猪出栏比重达45%畜牧业已由自给型向商品型方向转变，畜产品的市场功能也得到进一步完善，畜产品卖难的瓶颈”已被打破。建立和规范了全市5个畜禽交易市场，培育畜禽产品经纪人92人，中介组织26个。促进了畜禽的交易和流通；这些已标志着我市畜牧业发展又进入了一个新的发展阶段。

但仍然存在着一些问题与不足。一是畜牧业生产水平较低，尽管我市畜牧业取得了较快发展。产业化水平不高，尤其是畜产品加工能力弱，企业的发展与基地建设不相协调；二是畜牧业技术服务体系相对单薄，畜产品规范化体系和质量控制体系不健全，产品质量低下，很难适应市场竞争；三是生产方式和经营机制落后，激进方式占据畜牧业生产的主导地位；四是畜群畜种结构不尽合理，特别是牛羊的良种化水平较低；五是一些干部群众的思想观念上，畜牧业仍处在从属于种植业的地位，尚未确立畜牧业的主导地位，这些都是今后需要着力解决的问题。

市畜牧业发展面临良好的机遇。一是市地处余脉的畔，畜牧业发展水平是一个国家和地区农业发达水平的重要标志。以畜牧业为主导加快畜牧业发展步伐是农业发展到一定历史阶段的肯定要求。目前。全市山林资源、牧草资源丰富，气候温暖，雨量充分，对大力发展畜牧业特别是特色型、食草型畜牧业具有得天独厚的条件；二是近几年，农牧民人均增加的纯收入中，来自畜牧业收入的比重逐年上升，畜牧业收入仍将是今后农牧民增收的主要途径，三是随着人们收人和生活水平的日益提高，城乡居民膳食结构中动物性食品将逐步增加，肉类市场将在一个较长的时期内处于不饱和状态，发展畜牧业具有广阔的市场前景；四是国肉品价格低于国际市场价格，国加入WTO以后，肉类制品将具有较强的国际市场竞争能力，只要我加快步伐，着力提高畜产品的质量，畜牧业的发展空间是十分巨大的

结合入世后的新形势，基于我市的资源禀赋以及畜牧业的基础条件。从动态和长期的角度来看，尽快建立产业区域化，组织集团化，经营市场化，服务社会化的现代牧业体系，解决畜牧业小生产与大市场的矛盾，降低饲养利息和加工成本，提高畜牧业经济效益，维护资源和环境，发展优质、高产、高效、低耗、环保型畜牧经济，已成为“市牧业经济发展的殊途同归和最现实的选择。

二、牧业经济发展总体思路和遵循的原则

(一)总体思路：依托自然优势。发挥优势，稳定惯例，发展特色，科学管理，提质增效”牧业发展方针，调整优化产业结构，加快品种改良步伐，大力发展蜂、兔、鹿、鸭等特色型畜牧业和牛、羊等草食型畜牧业。搞好市场开发，发展订单牧业。加快科技进步和技术创新，推行规范化生产，加强龙头企业建设和基地建设，加快重点项目开发和“抓三户，建强乡”步伐。坚持依法行政，强化执法力度，抓好无规定动物疫病区建设，整治牧业发展软环境，推动牧业产业向农村经济主导产业发展。

(二)遵循的原则

1坚持市场导向的原则。畜牧业发展必需适应市场需求。高起点、高质量、高水平地开发畜产品，占领区内市场，拓展国内市场，开发国际市场，争取畜牧业发展的主动权。

2坚持结构不时优化的原则。只有结构的不时优化才干始终掌握市场的主动权。要不断引进、培育新品种、新资源。发展起来，始终坚持畜牧业生产结构优化的领先位置，占领发展的制高点，形成强有力的市场竞争力，使生产的畜产品达到新、特、优”规范，才干始终坚持适应市场需求的良好状态。

3坚持低成本。着力提高畜牧业科技含量，实现良舍、良种、良料、良法、良医的五配套”努力降低本钱，提高质量和综合效益。

4坚持效益优先的原则。追求效益是经济发展的最终目标。畜牧业发展上。充分发挥自己的比较优势。要坚持走以农养牧，以牧促农，农牧结合，协调发展的路子。要大力发展生态农牧业和绿色产业，生产绿色产品，实现经济效益、社会效益和生态效益的同步增长。

三、牧业发展目标及重点发展项目

(一)发展目标

1年发展目标

1经济增长目标：牛、猪、羊、禽、蜂分别发展到7.5万头、15.5万头、3.5万只、152万只、3.4万箱；肉类总产量达到1.47万吨；蛋类总产量达到0.4万吨；牧业收入达到10800万元。

2科技目标：1畜禽新技术、新效果转化率达到70%以上；2科技贡献率达到60%以上；3畜产品加工业贡献率达到50%以上；4畜牧业惯例技术普及率达到85%以上。

2年畜牧业发展目标

1经济增长目标：牛、猪、羊、禽、蜂分别发展到7.5万头、15.5万头、3.5万只、154万只、3.8万箱；肉类总产量达到1.49万吨；蛋类总产量达到0.42万吨；牧业收入达到11600万元。

2科学技术目标：1畜禽新技术、新效果转化率达到85%以上；2科技贡献率达到80%以上；3畜产品加工业贡献率达到65%以上；4畜牧业惯例技术普及率达到95%以上。

3年畜牧业发展目标

1经济增长目标：牛、猪、羊、禽、蜂分别发展到7.5万头、15.5万头、3.5万只、156万只、4.2万箱；肉类总产量达到1.51万吨；蛋类总产量达到0.42万吨；牧业收入达到12400万元。

2科学技术目标：1畜禽新技术、新效果转化率达到88%以上；2科技贡献率达到82%以上；3畜牧业惯例技术普及率达到95%以上。

4年畜牧业发展目标

1经济增长目标：牛、猪、羊、禽、蜂分别发展到7.5万头、15.5万头、3.5万只、158万只、4.6万箱；肉类总产量达到15.3万吨；蛋类总产量达到0.43万吨；牧业收入达到13200万元。

2科学技术目标：1畜禽新技术、新效果转化率达到90%以上；2饲养科技贡献率达到85%以上；3畜牧业惯例技术普及率达到98%以上。

5年畜牧业发展目标

经济增长目标：牛、猪、羊、禽、蜂分别发展到7.5万头、15.5万头、3.5万只、160万只、5万箱；肉类总产量达到15.6万吨；蛋类总产量达到0.45万吨；牧业收入达到14000万元；畜产品商品率达到75%以上。

(二)发展重点及区域布局

1大力发展养蜂业。年蜂发展到5万箱。比年增加1000万元。

促进蜂业继续快速健康发展。一是加强龙头企业建设。协助市蜂业公司加快技术改造，积极推进蜂业产业化进程。发展连锁经营和特色经营，提高加工深度和带动功能。二是重点建设有机蜂产品基地，年，有机蜂产品基地达到200万亩。三是加大政策、资金、技术扶持力度，引导农民发展养蜂业。年，全市规模养蜂户达到600户，新增200户。四是逐步建立蜂产品检测体系，强化和规范产品质量管理，提高产品质量和市场占有率。8个乡镇蜂发展占全市蜂发展的95%以上，台上、太王两个乡镇蜂发展达到2.5万箱,蜂发展重点区域为8个乡镇。年。占全市蜂发展的50%

2大力发展鸭养殖业。年鸭发展到15万只。收入达到1500万元，比2005年增加1000万元。

加强品种提纯扶壮，实施鸭基地建设项目。一是筹建年存栏种鸭5000只的绿江源种鸭场。二是立足鸭的地方特色。推行规范化生产，提高鸭蛋产品质量。三是以绿江源种鸭场为龙头，采取公司加农户的经营方式，带动沿江农民发展养鸭业。年，带动沿江农户600户，规模养鸭户达到100户以上。四是实施鸭蛋精深加工，打造绿色有机品牌，提高产品市场占有率。5个乡镇鸭分别发展到4万只、4万只、3万只、2万只、2万只。鸭发展重点区域为、太王、、榆林、凉水5个乡镇。年。

3大力发展肉牛养殖业。年肉牛出栏达到16000头。比2005年增加1680万元。

积极推广“两贮一化”和“架子牛育肥”技术，实施库区肉牛基地建设项目和利用小额贷款发展基础母牛项目。一是积极向上争取移民资金和银行贷款。二是利用丰富的秸杆资源。发展秸杆养牛。三是实施“黄牛冷改工程”提高优质肉牛比重，优化种间结构。四是加大政策、资金扶持力度，推行规模化、集约化、规范化生产。年，全市新增规模养牛户150户以上。5个乡镇肉牛分别发展到3000头、3000头、2500头、2500头、2000头。肉牛发展重点区域为5个乡镇。年。

4大力发展以鹿和野猪为主的特种养殖业。年特种收入达到500万元。发展野猪养殖业。年，一是以镇为重点。野猪发展到1500头，新增1000头。二是凉水为重点，发展养鹿业。年，鹿发展到1500只，新增800只。

(三)重点发展项目

1绿色鸭基地及系列产品开发项目流动资金6,  绿色鸭基地及系列产品开发项目总投资10,781.1万元。其中固定资产投资4,272.5万元。508.6万元。总产值9,131.6万元，利税2,952.9万元。

1商品鸭基地建设

地点：5个乡镇。形成沿流域20万延长米的养殖带。

规模：年全市绿色鸭发展到50万只。

按饲养10万只鸭做预算。总投资为3430.6万元。其中固定资产投资2002万元，投资预算：①一期投资：年前。流动资金投资1428.6万元。②二期投资：年后，按饲养20万只鸭做预算。总投资为6861.2万元。其中固定资产投资4004万元，流动资金投资2857.2万元。

2种鸭场建设

建设地点：市乡。

年提供商品鸭雏69万只。建设规模：年存栏种鸭6000只。

流动资金投资88.3万元。投资预算：总投资231.3万元。其中固定资产投资143万元。

3鸭产品加工龙头企业建设

建设单位：药业股份有限公司。

建设地点：市乡。

年加工鸭产品系列230吨。建设规模：年加工鸭蛋制品系列3000吨。

流动资金投资3563.1万元。投资预算：总投资3688.6万元。其中固定资产投资125.5万元。

2绿色蜂业基地及系列产品开发项目

流动资金4,  绿色蜂业基地及系列产品开发项目总投资6,144.2万元。其中固定资产投资1,891.9万元。252.3万元。总产值6753.4万元，利税2771.8万元。

1蜜蜂基地建设

建设地点：全市11个乡镇27.3万公顷广大山地自然植被区域。

总饲养数量达到5万箱；年全市绿色养蜂场发展到1600个左右，建设规模：年全市绿色养蜂场发展到800个左右。总饲养数量达到10万箱。

按饲养5万箱蜂做预算。总投资为2257.7万元。其中固定资产投资647.7万元，投资预算：①一期投资：年前。流动资金投资1610万元。②二期投资：年后，按饲养10万箱蜂做预算。总投资为4515.4万元。其中固定资产投资1295.4万元，流动资金3220万元。

2种蜂场建设

建设地点：市三个乡镇。

每年向全市或周边地区提供1.5万只蜂王。建设规模：年存栏种蜂5000箱。

流动资金投资163.4万元。投资预算：总投资为282.3万元。其中固定资产投资118.9万元。

3蜂产品加工龙头企业建设

建设单位：蜂业公司。

加工蜂王浆20吨，生产规模：每年加工蜂蜜1000吨。加工蜂花粉10吨，加工蜂胶3吨。

流动资金投资868.9万元。投资预算：总投资为1346.5万元。其中固定资产投资477.6万元。

3绿色山猪养殖场建设项目

建设地点：市镇村。

种母猪570头。年出栏商品猪5000头。建设规模：年存栏种公猪25头。

流动资金投资681.2万元。投资预算：总投资为1450.4万元。其中固定资产投资769.2万元。

可实现产值900万元，效益及其分析：每年向市场提供1万头商品山猪。利润218.8万元。资金周转率为132.1%产值利润率为24.3%每年平均上缴特产税45万元，产值利税率为29.3%投资利税率为18.2%

4绿色大骨鸡种鸡场建设项目

建设地点：市镇。

年出栏商品雏100万只。建设规模：年存栏大骨鸡种鸡0.8万只。

流动资金投资105.3万元。投资预算：总投资374.5万元。其中固定资产投资269.2万元。

每年可实现产值168.8万元，效益及其分析：项目投产后。利润63.5万元，资金周转率为160.3%产值利润率为37.6%投资利润率为17%

四、实施“规划所采取的措施

(一)确定牧业发展重点。加快牧业结构调整步伐。

优势也在山区，市牧业发展的劣势在山区。为此，要从山区资源特点、生产力水平实际动身，有效利用国家西部大开发政策，围绕“立足市场，发挥优势，稳定惯例，发展特色、科学管理，提质增效”牧业发展方针，统筹规划，合理布局，培育和发展主导产业、主导产品。稳定以猪、鸡为主食粮型畜牧业的发展，大力发展以肉牛和绒山羊为主的食草型畜牧业，以蜂、兔、鹿为主的特色型畜牧业，努力实现由只注重抓猪、牛、羊、禽为主的激进牧业向猪、牛、羊、禽、珍、奇、特并重的全方位牧业转变。充分发挥区域资源优势，发展各具特色的区域牧业经济。岭北，以头道镇为主重点发展肉牛业，以清河镇为主重点发展养猪业，以台上镇为主重点发展养蜂业。岭南，以太王开发区为主重点发展养猪、养兔、养蜂业，以乡为主重点发展蛋鸡养殖业，以凉水为主重点发展养羊、养鹿业，以镇为主重点发展鸭及特种养殖业。同时，充分发挥我市特有的鸭、蜜蜂、梅花鹿等品种优势，建立鸭养殖基地和蜜蜂养殖基地，加强品种的维护、开发与利用，开发出具有特色的无公害、绿色、有机畜产品。

(二)强化产业化经营。鼓励支持行业组织加快发展，创新生产组织形式和运行机制

以加工企业为龙头，以基地化生产为基础。逐步形成区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理的现代化牧业生产组织形式。加快重点项目开发，重点扶持市蜂业开发总公司、市种兔场、乐凯利公司，基础设施、技术改造、产品开发、银行贷款、土地占用等方面为其发展发明宽松环境。同时依照产业化牧业生产的要求，加强养殖基地的现代化建设，对已确定的三户”3个经济强乡和12个牧业小区，采取突破性政策措施，强化“政策、资金、技术、组织”等方面的倾斜力度和抓落实的工作力度，同时培育、总结和宣传推广“三户、强乡、小区”典型，发挥其示范辐射带动作用，促进农户牧业生产的专业化、经、集约化，尽快改变保守的粗放的小规模的家庭庭院饲养方式。

规范化生产方面，采取有力措施，组织加工企业，农民依照世贸组织规则和国家相关的质量规范进行生产，加强规范化生产的监管，完善畜产品、饲料、饲草、兽药的质量控制体系。提高畜禽饲养的卫生规范和畜产品平安，根据国内外牧业科技的生产的不时发展，加强对转基因等畜禽产品生产平安的跟踪监管。经营方面，发明有利于行业组织发展的政策环境、市场环境和舆论环境，使更多的生产经营个体走向联合，同时加以扶持，登记造册，分类指导，使畜牧业合作组织、中介组织、专业协会等待业组织运行实现规范化、法治化，牧业生产经营中发挥积极作用，提高畜牧业生产组织化程度的牵动力量。

(三)强化行业管理。营造良好的发展氛围

重点做好动物防、检疫、饲料、兽药监督、种畜禽管理和畜牧业强制性规范的监督工作，严格贯彻执行畜牧业法律、法规。根据世贸组织规则，尽快完善动物防疫监督执法体系、兽药监督执法体系、饲料监督执法体系、种畜禽监督执法体系，加大执法力度，坚决杜绝病害畜产品上市销售，严厉打击制售假冒伪劣兽药、饲料、种畜禽等不法行为，规范市场经济秩序，进一步加强畜牧业行政管理和服务体系，加强技术推广队伍自身建设，提高队伍的专业技术水平和整体素质，加强执法队伍建设，清退不合格人员，严肃处置违法行为。继续加强无规定动物疫病区建设，使全市的疫病防治、检疫、监督、监测手段和水平达到国家规定规范，并达到世界动物卫生组织规定规范及有关规则要求。

贯彻预防为主的方针，坚持终年开展防疫工作。保证动物防疫所需经费，做好防疫物资储藏，落实重点动物疫病免疫和病畜捕杀补贴政策。稳定和加强市乡村防疫监督网络队伍。严格按检疫规范依法对动物、动物产品实施检疫，全面开展产地检疫，加强屠宰检疫和运输环节检疫管理，对病害动物产品坚决实行无害化处置。全面落实动物防疫责任制，建立统一、高效和程序化的动物防疫运转机制，形成综合预防、有效控制和快速扑灭动物疫病的监控体系。进一步加强动物防疫监督快速反应能力，对动物防疫活动的全过程实施监督管理，对主要环节实施重点监督。加大防疫、检疫、监督工作力度，依法严肃查处动物防疫违法案件，强化动物防疫证章标识管理。并对动物饲养场、屠宰厂（场）等生产、加工和仓储的防疫条件进行规范。加强动物防疫消毒站建设和边境疫病监测站建设，强化国境线区域兽医巡监机制，严把出入境动物疫病的检验检疫关。

(四)依靠科技进步和技术创新。提高畜产品质量

采取鼓励政策，集中人力、物力和财力。引导广大牧业科技工作者联合攻关研究，促进牧业科研多出成果，快出成果，并加快成果的推广、转化，使科技效果尽快转化为现实生产力。加大技术推广工作力度，重点推广优质三元杂交猪生产技术、肉牛增产技术、舍饲养羊技术、高产蛋鸡技术、高产肉鸡技术、肉兔饲养技术、优质蜂产品生产技术、生物饲料应用技术、优质牧草种植加工技术、畜禽疫病综合防治技术等，特别要加大优良畜禽品种的培育、推广、利用工作力度，加快品种改良步伐。

继续实施“猪三元杂交工程”和“黄牛冷改工程”大力提高优质肉牛、瘦肉型猪、特色型畜离品种的比重，不时提高产品质量，为畜牧业的发展发明有利条件，要加大牧业科技教育培训工作力度，采取多种形式对农民进行牧业绿证教育，大力开展“科技之冬”科技之春”活动，采取培训班、科技讨论、印发技术书籍和利用广播、电视、报纸及电子网络等多种形式，宣传普及牧业科技知识，不时提高广大农牧民的科技素质和从事现代牧业生产的能力，促进牧业产业整体生产力水平的提高，启动“绿箱”政策，重点用于良种繁育、疫病防治、饲料平安、科技教育培训等基础设施建设，改善畜牧业生产条件。积极推行畜牧兽医行业职业资格证书制度，加强专业培训，使基层畜牧兽医的专业素质适应牧业经济发展的需要。

(五)加强畜产品市场建设。为畜牧业创建良好的市场环境

巩固和完善原有大牲畜交易市场，进一步规范全市畜产品和畜禽交易市场。力争建立一个集散功能较强，带动功能较大的蜂产品专业市场。广泛与域外加工企业和经销组织进行联系，协助组织和协调好畜产品的产销衔接，大力发展订单牧业，扶持市蜂业总公司和市种兔场，提高生产水平和产品质量，争取得到边贸成员的认证，获得入口权。加快开发名牌产品，着力培育集蜂系列品牌、鸭蛋等名牌产品，依靠名牌、精品扩大市场，提高经济效益。积极采用现代化手段，拓宽畜产品流通渠道，建立健全牧业市场信息网络，加强市场预测和信息报导，形成上下贯通、资源共享、快捷的信息通道。进一步培育和发展经纪人和中介组织，壮大营销队伍，发挥经纪人、中介组织与养殖户紧密相连的作用，各极引导扶持他参与到营销之中，带领农户直接进入市场，从而形成中介人、中介组织唱戏，企业农民受益的市场发展新格局。