黑网吧集中整治整改方案范文

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编者按：本文主要从指导思想；工作目标；工作重点；方法步骤；工作要求；进行讲述。其中包括：进一步强化行政监管、建立完善社会投诉举报制度、全面查处取缔“黑网吧”、建立和完善网吧日常监管制度、规范互联网信息服务业经营秩序、对无证和证照不全的从事互联网上网服务坚决取缔、宣传发动、摸底排查阶段、集中整治阶段、总结上报阶段、切实提高认识、强化责任落实、加强组织领导、营造浓厚氛围、加强督导检查等，具体材料详见：

为进一步规范互联网信息服务业经营秩序，净化全市社会文化环境，促进未成年人健康成长，按照国家工商行政管理总局、中央文明办、公安部、文化部、工业和信息化部、中国关心下一代工作委员会等六部委联合的《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》精神以及省、**市有关部署，经市政府研究，决定自20**年7月24日至9月30日在全市范围内开展查处取缔“黑网吧”专项行动。现制定方案如下：

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步强化行政监管，建立完善社会投诉举报制度，集中全社会力量，全面查处取缔“黑网吧”，努力为全市未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

二、工作目标

通过开展专项整治行动，清除市域内的“黑网吧”，建立和完善网吧日常监管制度，规范互联网信息服务业经营秩序，形成科学管理、健康发展的网络文化市场。

三、工作重点

专项行动以各乡（镇、区）、市区居民楼宅、学校周边为重点区域，对无证和证照不全的从事互联网上网服务的营业场所或以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房、电子竞技俱乐部（馆）、电脑服务部等名义变相经营的“黑网吧”，坚决取缔。

四、方法步骤

专项行动时间为20**年7月24日至9月30日，分3个阶段：

（一）宣传发动、摸底排查阶段（7月24日至7月31日）。各乡（镇、区）和有关部门要按照本方案要求，研究制定各自的行动方案。开展多种形式的宣传活动，形成打击“黑网吧”的强大声势。充分发挥各职能部门的作用，利用各种排查手段开展摸底调查，掌握案情，挖掘线索，登记造册，统一汇总到市工商局，为集中整治工作做好准备。

（二）集中整治阶段（8月1日至9月20日）。在前期收集线索和排查摸底的基础上，市政府组织相关职能部门，适时开展集中行动，进行联合执法，对“黑网吧”坚决查处取缔。对查出的“黑网吧”，要记录在案、定期回查。对明知是“黑网吧”而为其提供接入服务或租赁场所等行为的单位或个人，要依据有关法律法规，严厉处罚。充分利用各种媒体，大力宣传、适时通报专项行动工作进展情况，曝光典型案例。

（三）总结上报阶段（9月21日至9月30日）。专项治理行动结束后，各乡（镇、区）和有关单位要认真总结经验，深入分析问题，查找薄弱环节，研究制定长效监管措施，巩固专项行动成果。各单位专项行动工作总结要于9月23日前报专项行动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）切实提高认识。净化社会文化环境、促进未成年人健康成长，是党中央作出的重大决策部署，而查处取缔“黑网吧”则是净化社会文化环境的重点工作之一。各乡（镇、区）、各部门要切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，加大工作力度，扎实开展打击“黑网吧”专项整治。要把专项整治工作同加强社会治安综合治理、同加强和改进未成年人思想道德建设、同加强高危行业监管紧密结合起来，精心组织，狠抓落实，力求实效。

（二）加强组织领导。我市专门成立查处取缔“黑网吧”专项行动工作领导小组，由市政府办公室主管副主任任组长，市工商局、文化旅游局、公安局、文明办、关工委、联通公司、电信公司、铁通公司等相关部门负责人为成员，统一组织协调专项整治工作。新晨

（三）强化责任落实。各有关单位要密切配合，各司其职，各负其责，多管齐下，综合治理。

市工商部门要督促各有关单位按照各自职责分工，积极主动，及时查处取缔“黑网吧”。要推动建立政府统一领导、部门协同配合、社会监督与舆论监督并举、城乡积极参与的长效机制。要依法没收“黑网吧”开办者从事违法经营活动的专用工具、设备，严禁以罚代管。

市文化旅游部门要保持对网吧行业整治的高压态势，以查处“黑网吧”、禁止网吧接纳未成年人为重点，开展全面检查，整顿网吧市场秩序。要做好“黑网吧”线索搜集、查处和取缔移交工作。对拟取缔的“黑网吧”，要在3个工作日内以书面函件形式移交市工商部门。

市公安部门要配合市工商部门做好依法取缔“黑网吧”专项行动工作，运用行政处罚和刑事处罚等手段，确保整治到位。对阻挠执法、暴力抗法的，要依法及时处置，确保执法安全。对违法情节严重、涉嫌犯罪的“黑网吧”业主，要及时移交司法机关依法追究刑事责任。加强对租赁场地、房屋业主的管理和教育，对违犯《租赁房屋治安管理规定》的，坚决予以查处。

市文明办要积极协调新闻媒体，认真做好专项行动的宣传报道，形成查处取缔“黑网吧”的舆论氛围。要把专项行动同各项创建活动结合起来，列入创建的重要内容。

市联通公司、电信公司和铁通公司要按照国家文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部、国家关工委《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》和我市《关于进一步加强互联网接入服务管理工作的通知》的要求，负责核实“黑网吧”经营场所互联网接入申请人身份，并切断“黑网吧”经营场所的互联网上网信号。严禁为无证和证照不全的网吧场所接入网线，严禁以任何方式在法定营业时间以外为网吧场所提供上网服务。要对网吧场所信号接入进行全面排查，对擅自引入网吧场所网线的，立即予以关停拆除；对有关部门提供的“黑网吧”，立即终止或暂停接入服务。

市关工委要积极参与开展打击“黑网吧”宣传工作，广泛动员“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）加入网吧义务监督员队伍，积极发现、举报“黑网吧”。

（四）营造浓厚氛围。各乡（镇、区）和有关部门要大张旗鼓地宣传“黑网吧”对未成年人造成的危害和开展打击取缔“黑网吧”专项行动的目的、意义，营造严厉打击“黑网吧”的舆论氛围。针对“黑网吧”隐蔽性强、发现难的问题，要在中小学校、城市社区、农村商店等公众聚集场所广泛张贴查处取缔“黑网吧”的举报电话（12315）或设置举报箱，畅通群众举报渠道，动员社会力量举报监督，着力构建彻底清除“黑网吧”的社会氛围。

（五）加强督导检查。市政府将适时组织有关部门对专项行动进行督查。对执法不严、查处不力、配合不到位造成“黑网吧”泛滥、产生恶劣社会影响的，要严格进行责任追究。

附件：**市查处取缔黑网吧专项行动领导小组成员名单