进行职务犯罪预防体系之构建范文

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—西昌铁检院对成都东客站建设进行职务犯罪预防体系之构建

西昌铁路运输检察院在四川省人民检察院成都铁路运输分院的领导下，把在铁路重大建设项目中预防职务犯罪,作为当前检察机关服务经济建设大局的首要任务。按照分院的统一安排部署，开展了对铁路重大建设工程¬成都东客站的职务犯罪预防工作。针对新建成都东客站，在两年内完成投资38.33亿元并投入使用的实际，我院积极的履行铁检职能，开展各项预防工作，创建并实施了由建设、设计、施工、监理等单位参加的一体化预防机制，提出了“建优质工程、做廉洁干部”预防目标，截止至今，未发生一起重大责任事故及反映管理人员违法违纪现象，确保了铁路重点建设工程的顺利进行。

一、领导重视，建立健全检企预防机构

为确保铁路重点工程预防工作的顺利开展，西昌铁路运输检察院党组高度重视，并多次研究建立预防领导机构方案，在与客站建设指挥部协商并达成共识后，并建立以检察机关为核心的预防职务犯罪体系，以各项制度为保障，成立了以西昌铁路检察院检察长和成都铁路局客站建设指挥部指挥长为组长，西昌铁路运输检察院副检察长和指挥部副指挥长为副组长，西昌铁路运输检察院职务犯罪预防科科长和指挥部综合部部长为组员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由西昌铁路运输检察院副检察长和指挥部副指挥长担任，客站指挥部纪检人员和西昌铁路预防部门人员及参建单位、监理单位负责人为成员的预防联络机制。

二、建立一体化预防机制，形成惩防合力

西昌铁路运输检察院为确保成都东客站铁路重大工程建设的有序推进。积极进行动态跟踪掌握及施工进度和履约情况的服务。西昌铁检院党组书记、检察长韩志成同志、副检察长唐军同志自工程始建起曾先后多次带领预防部门干警，深入成都东客站工程一线施工现场开展预防调研、预防宣传等工作。并会同指挥部、各施工、监理单位会签了《成都东客站建设项目预防职务犯罪工作实施细则》、《成都东客站建设项目预防职务犯罪工作实施意见》、《成都东客站工程建设项目廉政承诺书》，建立了《征求意见卡》、《廉政建设跟踪卡》等，通过会签建立了检企一体化预防机制，并在指挥部办公区和施工现场设置预防职务犯罪宣传栏、职务犯罪警示牌、群众举报箱，公布了举报电话，并不定期的主持召开联系会议，进行法制宣讲、廉政交流，通报职务犯罪查办、预防等情况，在深入开展预防工作的同时，并召开座谈会听取指挥部、设计单位、施工单位和监理单位对铁检专项预防职务犯罪工作的意见和建议，不断改进职务犯罪预防工作，发挥一体化预防机制的作用，对易发、多发职务犯罪的工程关键环节，有针对性地开展预防职务犯罪工作，着力打造“一安双优”(资金安全、工程优质、干部优秀)工作平台，形成惩防合力。

三、扎实开展预防工作，跟踪服务不松懈

结合工程建设领域实际，针对铁路工程建设领域八个容易产生腐败犯罪的环节，既：工程招投标、物资采购、工程结算、工程分包、工程征用拆迁、工程监理、变更设计、规划许可，西昌铁路检察院着重围绕“一同步、三落实、四加强、五服务”开展预防职务犯罪工作。

一同步：按照铁道部、四川省人民检察院、铁路局、成铁检察分院严控资金流向的要求，严格排查资金管理薄弱环节，督促指挥部会同省、市两级银行，加强对资金账户同步观测监控，实行了预付资金指挥部、用款单位、银行联合签字的办法，确保了国家投资的正常运行。

三落实：一是落实党风廉政建设。把政策规定学在前、利害关系讲在前，为预防职务犯罪工作夯实了坚实的思想基础。二是落实物资采购招投标关。严格把好单项工程、物资设备招标采购关及设备材料点收发放关。三是落实各项工作措施。严格按照法律、法规的规定，在完成工程各环节和资金方面实行精细化管理和风险防控。

四加强：加强重大工程建设招投标环节中的职务犯罪预防。加强工程建设项目资金使用中的职务犯罪预防。加强物资采购、工程监理等环节的职务犯罪预防。加强工程验收、款项拨付等方面的职务犯罪预防。

五服务：搭建跟踪服务的工作“平台”，及时与客站建设指挥部互通情况、交流信息。深入一线工程对施工安全等关键环节进行动态跟踪服务，并建立反馈意见表。大力开展预防调研工作，对施工进度、投资完成情况进行全面掌握，针对薄弱环节向参建单位提出预防建议。积极构筑法律咨询服务，形成和谐一体预防格局。严格施工单位、参与招投标单位资质审查，落实《廉政承诺书》中“双签制”，把好廉洁准入关口。

三、紧密结合工程实际，开展一体化警示预防

（一）警示预防彰显铁检职能。在此期间，成铁分院党组书记检察长刘刚同志、党组副书记副检察长袁征同志率分院预防处同志多次亲临现场指导，袁征副检察长还专门深入东客站施工一线向指挥部、设计、施工、监理等单位共计60余名干部，做了关于国有企业人员职务犯罪预防专题讲座。西昌铁路检察院检察长韩志成也曾多次亲临工地现场对指挥部、设计院、施工、监理等单位做了铁检职能介绍、铁路工程领域职务犯罪个案剖析、成铁检察机关查办铁路工程领域职务犯罪案件通报及维护民生不准拖欠民工工资等问题的专题预防讲座，使指挥部、设计、施工、监理等单位管理人员受益匪浅。

（二）检企一体化预防措施得到保障。西昌铁路检察院坚持教育优先，预防为主，通过举办法律讲座，并督促指挥部、设计、施工、监理等单位，积极开展党风双月谈活动，让客站建设指挥部、设计、施工、监理等单位领导干部带头做到自觉、自禁、自省、自励，增强抵御腐蚀的能力。指挥部、设计、施工、监理等单位领导干部带头做到下基层检查工作坚持在食堂就餐，不接受任何礼品。施工单位还积极组织干部到锦江监狱开展警示教育活动，监理单位在开展廉政教育方面，及时纠正了个别监理人员私自介绍小包工头、亲戚上班的不良反映问题，并严格按照《廉政承诺书》进行了辞退或纪律处理，使检企一体化预防措施得到了落实。

四、加强宣传报道，营造预防舆论

成都东客站开工建设一年半来，在四川省检察院、成都铁路局、成铁分院的关怀和大力支持下，经过客站建设指挥部以、设计、施工、监理等单位共同努力，截止2010年5月末，总共完成产值近20亿元，土方开挖179余万立方米，采购、适用钢材近5万吨，浇筑混凝土20余万立方，完成东区主站房220米主体结构，工程处于良性可控状态，“建优质工程、做廉洁干部”目标正在扎实稳步推进，为巩固预防成果，西昌铁路检察院以检察系统内部网络信息和外部互联网为综合平台，及时反映预防中工程建设中资金同步监控、预防跟踪服务、干警深入工地、预防工作推进等情况，并逐级向成铁分院、四川省检察院职务犯罪预防处内网信息平台以及外部互联网络进行报道，有效的借助《正义网》、《西南铁道报》、《中国职务犯罪预防网》、《四川省职务犯罪预防网》、《预防职务犯罪杂志》等内、外部媒体对预防工作进行宣传报道。

五、领会精神，不断开拓创新

2010年6月8日。四川省人民检察院邓川检察长率省院领导班子，莅临东客站工地检查职务犯罪预防工作，现场听取了路局党委书记何元、成铁检察分院副检察长袁征和我院检察长韩志成同志的工作汇报，对铁路局和重点工程的职务犯罪预防工作给予了充分地肯定和高度评价，并对今后的工作提出了要求。我院将在巩固预防工作成效时，认真贯彻落实邓川检察长提出的：一是要认清形势，树立正确的预防职务犯罪工作意识。二是要把握重点，确保预防职务犯罪工作落实到位。三是要创新机制，加强重大工程建设职务犯罪预防工作的重要指示精神。在既有经验基础上，进一步创新机制，使我院重点建设工程预防职务犯罪工作开展得更有时代性，针对性，实效性。一是把加强职务犯罪预防工作摆上重要议事日程，做到预防工作与工程建设同谋划、同部署、同落实。二是积极跟踪服务重点工程建设，把保障投资安全作为检察机关服务经济发展的重中之重。确保工程建设顺利、健康推进。三是坚持教育在先，预防在前，从源头上预防和减少工程建设领域各类职务犯罪的发生。四是加强检察机关的专业预防指导与建设单位及建设管理单位的现代科学管理相结合，努力提高预防职务犯罪工作人员的整体素质，使预防职务犯罪工作更好地开展。

六、发挥铁检职能作用，努力铸造百年不朽阳光工程

目前成都东客站工程建设进入攻坚阶段，西昌铁路检察院将以党中央：“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求为指导，在探索和创新工作中求发展，针对成都东客站重点工程剩余投资近20亿元，剩余工期200余天，以及2011年春运前建成投入使用的实际，继续深入开展工程建设八大关键环节职务犯罪预防工作，同时积极发挥民行检察职能作用，对各参建单位在工程建设中遇到的纠纷，在职责范围内做好调解工作，努力化解矛盾，运用行贿犯罪档案查询工作加强服务，维护参建单位合法权益，防止国有资产流失。当前针对成都东客站后期建设汇总地铁引入、装修封顶、通车试运行等建设环节，我院将进一步落实各项措施制定新的预防对策，在高度关注容易发生职务犯罪的关键环节、关键岗位和关键人员的基础上，积极参与各参建单位组织的执法、执纪检查，使检察机关预防工作的触角延伸到工程建设的全过程。努力打造西南地区标准化、示范化、科技化的百年不朽阳光工程，以确保“建优质工程，做廉洁干部”预防目标的实现。