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“京津”风沙源治理工程实施几年来,我乡积极响应国家退耕还林,改善生态环境的有关政策,加大退耕还林力度。目前,全乡的退耕面积已达47025亩,有林地面积66031亩。由于人畜毁林事件极有发生,以至于林木成活率不够。因验收不过关,禁牧款又难以兑付。随着封山禁牧工作的逐年开展,林地内杂草、林木丛生,可燃物急剧增加,发生火灾的机率也随之增加,火险等级逐步增高。为进一步加强林木管护力度,确保苗木正常成活、生长、成林和森林资源安全,积极有效的预防森林火灾的发生,我乡按照县里提出通道绿化建设和国家20元生活补助费与管护费挂钩的要求决定抽出资金,专门成立护林大队,切实加强全乡的林木监管、保护和日常护理工作。为了使成立护林大队的各项工作落到实处,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《省“一退双还”管理工作条例》的有关规定为依据,深入贯彻落实“防护结合、预防为主、积极消除”的指导方针,明确责任目标,强化防护措施,力争实现全年无一例火险、毁林事件发生的目标,有效保护退耕还林、风沙源治理的成果,开创生态建设和经济发展双羸的局面。
二、组织机构
护林大队由马平任队长,许振勇任副队长,韩有、霍忠、胡海任队员。护林大队由乡党委、政府直接领导,对乡党委、政府负责。全乡划分5个管护区域,每区招聘一名敢抓敢管的护林员。乡政府为护林大队配置专用车辆,拨付专项经费、统一配置服装。
三、经费来源及人员报酬
乡政府按退耕还林面积,每亩林地每年收取5元作为专用护林经费。用于支付护林大队车辆、器材配置,日常开支和人员工资报酬。村级再不列支护林经费。护林员按每亩管护费0.65元工资进行兑付。
四、工作任务及要求
1、护林大队必须经常性对全乡林地进行巡护,严格杜绝人为毁林、盗林和牲畜毁林等现象发生。
2、严格火源管理。做到日常防护和重点防护相结合,杜绝火灾发生。尤其对春节、清明节、十一、初一等祭祀日要严盯死守,防火期内要坚持昼夜24小时值班巡逻,确保万无一失。
3、对呆、傻、精神病人及少年儿童等关键人物要重点管理,对林区内坟头要进行登记造册,并与监护人及坟主鉴定责任状,确保林木不受毁坏。
五、工作措施
1、健全组织,明确责任
全乡23个行政村按所在区域分为南、北、东、西、中五片,每片设专一队员进行全天候巡视、管护,各行政村要积极配合支持,对积极配合护林工作的行政村年底视情况给予500—1000元的奖励。乡政府与护林大队签定管护责任状,层层落实,责任到人。护林员必须严格执行合同的有关规定,认真负责服从乡护林大队的管理,在关键时刻听从统一调配。护林大队对每个护林员随时抽查,如出现问题,扣除当月工资。
2、积极宣传,加大预防
管护重在预防,而预防的关键是提高全民的防护意识,。为此要加大森林防火、管护的宣传力度,把宣传工作经常化、日常化,要充分利用广播、传单、墙报、宣传栏等各种宣传阵地广泛宣传林木防护知识,在重点防护区和进林区主要路口设立防火碑牌。在各行政村醒目位置书写林木防火、管护知识。同时要加大《森林法》等法律法规的宣传力度,增强村民的法制观念,让广大群众认识到毁林违法、护林有责,形成人人护林,个个管树的良好风气,要使全民行动起来,加大执法力度。
3、严格查处,加大执法
要加大查处力度,采取警告、处罚等手段,严格执法。
一是对违反规定野外用火者每次罚款50元,造成火灾者依照有关法律依法处理。
二是对盗伐林木者,依据实际情况,每棵罚款10——100元,情节严重的,依据《刑法》规定追究刑事责任。
三是对牲畜啃树的,对其直接责任人处以20——40元罚款,对进入“一退双还”工程区内人畜,无论是否造成林木毁坏都处以100——300元的罚款,对造成重大火灾、盗伐等责任事故的,要依据有关法律法规,严格追究事故责任人的法律责任。