镇委学生蛋奶项目方案范文

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为认真贯彻中、省、市有关政策和文件精神，全面落实全省领导干部会议和8月20日县委书记办公会议精神，进一步完善青少年营养干预机制，切实实施好义务教育阶段学生营养补助“蛋奶工程”，不断提高全县义务教育阶段学生营养水平和身体素质，特制定本方案。

一、目的意义

近年来，我县青少年营养水平稳步提高。但部分农村学生营养不良、城市学生营养不均衡的问题仍比较突出，通过实施“蛋奶工程”，为全县义务教育阶段学生长期食用鸡蛋和奶品建立长效机制，通过重点补充富含青少年成长所需基本营养的鸡蛋和奶品，改善学生营养状况，增强学生体质，促进学生健康成长。

二、范围步骤

项目实施分两步，从2009年9月1日开始首先在全县义务教育阶段所有农村中小学寄宿学生和城市贫困生中实施，积极创造条件，下一步将把全县义务教育阶段所有学生纳入实施范围。

三、补助标准

按照每个学生每天2元的标准，保证为每个义务教育阶段学生在校期间，每天提供一个鸡蛋和一袋（盒）牛奶或营养价值相当的食品。由学校发给学生餐券，采取早餐或加餐的形式供学生选择使食用。

四、经费保障

实施“蛋奶工程”所需资金按照“财政补助为主、家长适当负担”的办法解决。其中家庭经济困难学生所需经费，省级财政承担30%，县级财政承担70%；非家庭经济困难学生所需经费，县级财政负担50%，学生家长承担50%。

五、管理办法

1、核定补助对象。将享受城乡低保、国家“两免一补”的家庭经济困难学生作为省、县两级财政全额补助对象。实施“蛋奶工程”的学校每学期初向县财政、教育部门上报在校学生人数，经县财政、教育和民政部门汇总并逐校审核后上报市财政、教育和民政部门审定。

2、及时拨付资金。用于“蛋奶工程”的资金，要全部纳入县财政部门开设的专项转移支付资金特设专户管理。省上补助资金统一由省级财政特设专户直接拨付到县财政特设专户；县财政承担的补助资金也要进入县财政特设专户，与省补助资金统一支付、统一管理。县财政和教育部门按标准每学期分两次（开学初和学期中）将“蛋奶工程”专项资金直接划拨到各“蛋奶工程”实施学校，由学校实行专帐管理。

3、规范实物采供。“蛋奶工程”实行政府采购。牛奶由各学校提供计划，县教育、财政部门按政府采购要求确定供应商、供应品牌、价格和配送方式等，由供应商按照具体要求和标准直接配送到“蛋奶工程”实施学校，由学校负责食品的验收、加工和发放。若省上统一确定牛奶定点供应企业，则在指定范围内进行采购。鸡蛋由学校负责采购，每月采购价格进行公示，采购资金由财政部门直接拨付到学校。

4、做好蛋奶发放。各“蛋奶工程”实施学校要明确专人负责本校“蛋奶工程”的日常管理，确定专人负责蛋奶的卫生检验和发放工作，每天对蛋奶的发放造册登记，每月汇集成册入档，以备检查和审计。

六、工作措施

1、加强组织领导。按照“政府统筹、多方参与、部门管理、企业配送、学校实施”的总体要求，县委、县政府将把“蛋奶工程”纳入经济社会发展总体规划，全县各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度出发，将实施义务教育阶段学生营养补助“蛋奶工程”作为民生工程和未来工程，切实抓紧抓好抓出成效。县实施义务教育阶段学生“蛋奶工程”工作领导小组负总责，县教体局具体负责“蛋奶工程”实施的组织管理工作。各学校为实施“蛋奶工程”的责任主体，校长为第一责任人，作为一把手工程列入工作目标考核。

2、加大舆论宣传。县教育部门要制定切实可行的宣传工作方案，广泛利用各种媒体、采取多种形式，向社会、家长和学生进行大力宣传，使“蛋奶工程”家喻户晓，深入人心，为实施好“蛋奶工程”营造良好的社会舆论氛围。

3、确保货源供应。在保证质量和安全的前提下，原则上优先选用当地产品，奶产品必须通过国家食品质量安全认证。教育、财政部门要组织相关人员对货源基地和供货商进行严格考察，通过招标等形式遴选出一批信誉度高、质量可靠、服务周到、价格低廉的蛋奶基地和供货商，并要对蛋奶供应的全过程实施监管。同时要将实施“蛋奶工程”与加快全县农村产业结构调整、促进农民增收紧密结合起来，各乡镇要重点发展和培养绿色无公害蛋鸡养殖大户，促进养殖业加快发展，满足我县“蛋奶工程”所需货源。

4、强化监督管理。“蛋奶工程”是德政工程、民心工程，财政部门必须严格加强资金监管，做到转户管理、专户储存；教育部门要协调卫生、食品药品监督、质检等有关部门，高度重视食品质量安全，加强对蛋奶生产、配送全过程的监督检查，做到不符合质量要求的蛋奶不出场、不进校、不食用，确保学生身体健康和食品卫生安全。

5、严格责任追究。凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的食品企业或个人，由相关部门依照法律法规进行严肃处理。因学校管理不善或工作失职，不能保证供应或造成食品安全事故的，由学校承担第一责任。县财政、审计、监察部门对“蛋奶工程”专款使用情况定期进行专项审计，对审计中发现专项资金在管理使用等方面存在问题的；对困难学生核定不坚持标准，优亲厚友、弄虚作假造成不良影响或严重后果的，将依法依纪严肃查处，追究有关单位和个人的相关责任。

6、尽快启动实施。目前鉴于财政补助资金及采购有一个过程，为保证学生9月1日吃上鸡蛋、牛奶，暂由学校用公务经费垫支在大型超市购买品牌袋装奶和符合质量要求的鸡蛋，保证供应，资金待后统一结算。