民政兜底保障专项行动方案范文

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为深入学习贯彻关于脱贫攻坚工作的新指示、新要求，准确把握如期打赢脱贫攻坚面临的新形势、新常态，全面推进脱贫攻坚“四季攻势”、社会救助兜底脱贫等专项行动，全面落实“六保”任务。根据上级关于脱贫攻坚有关会议精神，对照县民政局“攻坚100天，脱贫夺胜利”兜底保障专项行动有关要求，特开展镇“攻坚100天，脱贫夺胜利”民政兜底保障专项行动。

一、总体要求

兜底保障作为脱贫攻坚“五个一批”的重要举措之一，是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的托底之网、最后防线。如期完成兜底保障任务，直接关系到脱贫攻坚决战决胜。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实关于扶贫工作重要论述、关于民政工作重要指示精神和中央省市县脱贫攻坚决策部署，全面动员、尽锐出战，集中攻坚、全力冲刺，努力克服疫情、洪涝灾害等不利因素影响，确保符合条件贫困人口兜底保障不漏一户、不落一人，坚决完成脱贫攻坚兜底保障各项任务。

二、行动时间

即日起至2020年*月*日

三、重点任务

（一）全面排查，摸清底数

1.深入开展社会救助兜底脱贫行动。各社区要根据前期布置的社会救助兜底脱贫行动工作要求，将困难群众排查任务做细做实做全面，镇民政办积极与镇扶贫办对接开展信息比对，重点掌握我镇尚未纳入低保的贫困户、脱贫不稳定户、边缘不稳定户以及“老少病残孤”群体家庭状况，准确掌握残疾人帮扶、教育救助、医疗救助等人员信息。各社区要对照反馈信息做好登记和入户走访排查工作，摸清困难群众救助需求。

2.完成低保和特困供养提标复核工作。根据县民政局统一安排，8月底，我镇要完成本年度低保和特困的提标复核工作。镇民政办将严格按照时间节点，对全镇在册低保和特困对象进行重新审核认定，对不符合条件的及时清退，符合条件的低保对象根据分类施保要求予以保障到位。

（二）动态管理，落实政策

1.扎实开展低保专项治理。聚焦贫困人口、边缘人口“脱保”“漏保”“错保”“关系保”“落实政策一刀切”等问题，持续推进农村低保专项治理。畅通拓宽群众信访举报渠道，做到有访必查。按照县民政局要求，开展一次低保对象、特困人员全面排查、动态管理、应纳尽纳，实现救助对象有进有出、精准认定。

2.全面落实救助政策。镇、社区两级民政工作人员要根据前期排查结果和困难群众实际需求，按照规定程序及时将符合低保、特困供养、临时救助等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员纳入救助帮扶范围，依规发放救助帮扶资金或提供救助帮扶服务。对其他不符合民政救助的困难对象，要依托“一门受理、协同办理”机制及时转介相关部门.加强生活无着的流浪乞讨人员源头防控，对符合救助条件的及时纳入救助范围。

（三）完善机制，防范返贫致贫

1.完善主动发现救助机制。镇、社区民政工作人员要整合疫情防控期间困难群众排查、低保专项治理和社会救助兜底脱贫行动排查成果，依托肥西县社会救助综合服务平台，按照“凡救助必用库，凡受助必入库”的要求，有序增容全县困难群众数据库，实现困难群众贫困指数量化排名动态管理及时客观反映困难家庭的实际状况，形成预警监测机制，为开展救助工作提供参考。镇民政办要做好社会救助审批权限下放的审批工作，并督促指导各社区协助受理审核救助业务，缩短救助时限。同时，宣传引导困难群众使用微信公众号、手机APP等进行在线自助申请，加强社会救助信息管理系统运用和监测，及时回应群众的救助需求。

2.完善防范返贫致贫机制。重大风险提前介入。以家庭突发变故、突发重大疾病等困难群众为重点，对大额医疗费用支出后无法避免陷入贫困的困难人群，做好提前介入，符合条件的及时纳入低保范围。落实低保渐退机制。对于新申请低保的贫困户和正在复核的低保贫困户，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本(最高扣减金额不超过当月低保标准)，对因收入超标不再符合低保政策的低保贫困户可给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金，促进有劳动能力的贫困人口积极就业，防止政策养懒人。适时先行临时救助。密切关注受灾困难群众特别是脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体基本生活状况，分析疫情、灾情影响及返贫致贫风险。对于符合条件的，要及时启动临时备用金给子先行救助，在24小时内将救助金发放到位，经临时救助一段时间后基本生活仍然因难的，按规定纳入低保范围。

（四）结对帮扶，提升成效

组织召开一次帮扶责任人业务培训会，各帮扶责任人要进一步提高思想认识，压实帮扶责任，熟练掌握扶贫相关政策理论知识。落实“十看十问十清”专项行动，各帮扶责任人要到社区入户，更新完善扶贫手册，对照“十看十问十清”明细表，逐条逐项认真看、仔细问，摸清贫困户各类信息，真正做到对贫困户家庭情况“一口清”，对贫困户反映的问题和存在的困难及时协调解决，确保扶贫政策应享尽享，切实提升帮扶成效，提高贫困户满意度。

四、保障措施

（一）要提高思想认识。脱贫攻坚工作已进入年度冲刺的关键阶段，各社区，各相关部门，各帮扶责任人要深刻认识推进“攻坚100天，脱贫夺胜利”专项行动对打赢打好年度脱贫攻坚战的重要作用。要坚决克服工作抓而不紧、作风立而不实，盲目乐观、松懈懈怠现象。要紧盯重点、突破难点、疏通阻点，系统谋划、全面部署，全力以赴推动各项任务落地落实。

（二）要强化督促调度。镇民政办将低保专项治理、社会救助兜底脱贫行动、社会救助综合改革等重点工作纳入社区年度考核，通过监督考核，推动责任落实、政策落实、工作落实。各相关责任部门要加强配合，切实做好困难人员的医疗、教育、帮扶等工作，适时调度兜底保障专项行动，帮助解决工作中遇到的困难问题。

（三）要深化作风建设。要切实加强作风建设，落实落细各项社会救助兜底保障政策，确保救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准；要持续深化低保专项治理，巩固前期治理成果，严肃查处低保、特困人员救助供养，临时救助政策落实不到位等问题，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通社会救助热线，防范“脱保”“漏保”，为兜底保障专项行动提供坚强纪律保证。