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为进一步改善我处城乡环境卫生面貌,建立健全我处城乡环境卫生长效管理机制,推进城乡生活垃圾处理一体化全面实施,不断改善城乡人居环境,提高人民群众健康水平,根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和省、市城乡环境卫生整洁行动方案要求,特制定本行动方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,以“推动城乡协调发展、塑造城市文明形象、建设清洁美丽家园”为目标,以整脏治乱、完善措施、确保长效为工作重点,坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与,坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理,全面开展城乡环境卫生综合整治,明显改善城乡环境卫生面貌,有效提升居民文明卫生意识,不断提高全民健康水平。
二、主要行动目标
(一)总体目标。以文明城市、卫生城市等创建活动为中心,结合社会主义新农村、美丽乡村建设、改善农村人居环境工作、农村社区建设试点工作,以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容,以城乡环境卫生薄弱地段、农村生活垃圾污水处理、农村改厕为重点,连续深入开展整洁行动,统筹治理城乡环境卫生问题,实现环境卫生基础设施水平全面提升,大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效,城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。
(二)具体目标。到2020年底全面实现以下目标:
——全处农村卫生厕所普及率提高到95%;
——省级卫生乡镇、村(社区)创建成果得到巩固提高,争创国家级卫生乡镇;省级卫生村(社区)达到100%。
——农村集中式供水人口比例提高到100%。
——城乡生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率较大幅度提高,达到“十三五”规划相关目标要求。
——乡道、村道整洁通畅,路面保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。
三、工作重点
(一)实施“城乡清洁工程”。统一编制城乡环境卫生管理、城乡生活垃圾统筹治理规划并认真组织实施。逐步完善“户分类、组保洁、村收集、处转运、市处理”的农村生活垃圾处理体系。加快垃圾处理设施建设,不断完善功能。加强宣传引导,大力推进净菜进城,引导居民使用菜篮子布袋子、超市和农贸市场等商业网点“限塑”、服务性行业限制使用一次性生活用品等方式,促进城乡生活垃圾源头减量。
(二)加强生活污水治理。开展城乡生活污水统筹治理,推进城镇生活污水处理设施和服务向农村延伸。城郊位于污水处理厂服务范围内的村庄,逐步建设和完善污水收集系统,将污水纳入到污水处理厂集中处理;位于污水处理厂服务范围以外的村庄,以居民小区为中心,建设污水处理站;散居及没有条件建设污水处理站的村庄,可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场(点)的污水处理问题,养殖业污水应单独收集,处理达标后排放。
(三)推进农业清洁生产。大力推进农业清洁生产技术和无公害农业生产技术,发展无公害产业,推进农药减量、控害增效和商品有机肥应用,控制农村面源污染。加强农业资源循环再利用,培育生态循环农业,推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品生产,提高农产品质量。认真贯彻执行市人民政府《关于禁止露天焚烧秸杆的通告》,禁止秸杆焚烧,积极推广秸杆肥料化、饲料化、能源化处理综合利用。逐步完善农村病死畜禽无害化处理场所,逐步建立起收集和处理体系。合理处置农药包装物、农膜等废弃物,加快废弃物回收设施建设。
(四)实施水网净化工程。加强村庄河道沟塘整治疏浚,全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物,重点整治污水塘、臭水沟,拆除障碍物,疏通水系,提高引排和自净能力。加强沟渠水塘的精细化管理,实现沟渠水塘的管护经常化、制度化。
(五)开展公路沿线环境治理。加强农村公路养护与管理,平整、硬化道路,强化路面保洁,疏通边沟,清理柴草堆、粪堆,整治占用乡村公路晾晒、堆放等现象。强化公路、河道沟塘沿线环境卫生设施建设,全面清理公路沿线非法广告、标志、标语,实施绿化美化。
(六)强化病媒生物防治工作。大力开展城区除“四害”工作,统一组织开展季节性病媒生活防控,有针对性地组织开展除“四害”活动,清除病媒生物孳生场所。
(七)广泛开展群众性卫生大扫除活动。坚持开展爱国卫生月活动,推动解决社会关注、群众关心的突出卫生问题。积极推进各村、社区制定村规民约,将清洁卫生纳入村规民约的内容。定期组织开展大清扫、义务劳动、卫生评比等活动,劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为,形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。
四、保障措施
(一)组织领导。各村、社区要结合实际,制定切实可行的实施方案和年度工作计划。要将整洁行动列入重要议事日程,加强对活动开展情况和目标任务的检查考核。
(二)宣传动员。要结合爱国卫生月活动,通过多种方式,广泛深入宣传报道,营造社会氛围,调动群众参与的积极性,组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来,充分发挥志愿者作用,着力推动解决群众关心、社会关注的重点卫生问题。
(三)抓手推动。以文明城市、卫生城市以及卫生村(社区)的复查验收等创建活动为抓手,推进城乡整洁行动纵深发展,提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。
(四)考核评估。市爱卫办每年将对各地各单位整洁行动开展情况进行考核评估,其中2017年组织开展中期评估,2020年组织开展终期评估。各村(社区)每年要做好整洁行动自评工作,办事处爱卫办于次年2月底前将自评情况上报市爱卫办。