基层行政执法行动方案范文

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各站所：

为规范基层行政执法行为，治理基层行政执法中存在的突出问题，根据中央、省改进工作作风要求和中央纪委、省委关于开展规范基层行政执法工作的部署，结合石榴街道的实际，制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省改进工作作风要求及第十七届中央纪委第七次全会、省纪委二次全会关于规范基层行政执法工作的有关精神，针对基层行政执法中存在的不作为、乱作为，严重损害群众利益等违纪违法问题，进行集中整治并加强长效机制建设，促进基层行政执法单位和人员严格规范公正文明执法，以此提升政府形象，维护群众利益，保障快速发展。

二、组织机构和工作机制

为加强对街道规范基层行政执法工作的组织领导，石榴街道办事处成立规范基层行政执法工作领导小组：

领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公室设在石榴街道纪工委办公室。

三、工作内容

规范基层行政执法是一项系统工程，当前重点解决不依法执法、滥用行政处罚自由裁量权、粗暴执法、以罚代法以及以权谋私、渎职侵权等突出问题，并从以下六个方面予以规范：

（一）规范行政执法程序。督促梳理行政执法依据，依法确权；细化公开行政执法内、外部程序，制定完善行政执法程序制度，保证行政执法程序合法合规。

（二）规范调查取证行为。推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则，规范确证行为，解决调查取证因人而异、因事而异等问题，做到事实认定清楚，证据确凿充分。

（三）规范行政处罚自由裁量权。督促各执法部门健全行政裁量权基准制度，推行自由裁量权电子操作平台，实行行政执法案例指导制度，保证同事同罚。

（四）规范行政执法人员管理。严格行政执法资格审查，整顿规范执法队伍，坚持持证执法，推行全程说理式执法，严禁乱收乱罚，推动文明执法。

（五）全面推行网上执法。以行政权力网上公开透明运行平台为依托，建立覆盖所有行政执法机关的行政处罚网络系统，街道行政执法机关全面推行网上办案，健全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考核的执法办案机制。街道办监察室实施网上电子监察，网上全程监督，倒逼执法办案的规范化。

（六）强化执法问责。全面推进行政执法责任制，落实《市行政执法过错责任追究暂行办法》、《损害经济发展环境责任追究办法》，严肃查处一批行政执法机关和人员违法执法，失职渎职、利用执法权谋取私利，以及领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的违纪违法案件。

四、工作步骤

今年7月至12月底，在全街道集中开展规范基层行政执法专项行动；2014年后进入常态管理。具体工作步骤：

（一）宣传发动阶段（7月17日—7月31日）。各相关站所要制定工作方案，成立组织机构，加强宣传发动，做好规范基层行政执法的各项准备工作。

（二）规范实施阶段（8月1日—9月30日）。督促各站所：一是明确执法主体职权，完善行政职权目录：二是梳理行政执法所涉及的法律法规规章等执法依据：三是细化行政执法内、外部程序，形成行政执法流程图；四是推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则；五是细化自由裁量权；六是严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，取消已下达的罚没指标及与福利待遇挂钩的做法；七是公开行政执法事项，将执法主体职权、程序步骤、裁量标准、执法结果、执法人员、法律依据及执法监督电话、地址和网址等内容向社会公示；八是全面推行网上执法。在规范的同时注重自查自纠。各站所认真查找管辖范围内行政执法中存在的突出问题，研究对策，认真整改。纪检监察部门通过各种途径及时发现案件线索，严肃查处违纪违法问题，确保自查自纠取得明显成效。

（三）督促监察阶段（10月1日—11月30日）。由石榴街道办牵头组织条线自查互查。在此基础上，街道纪工委、监察室会对全街道规范基层行政执法工作情况进行监督检查，对存在的突出问题督促整改。

（四）考核总结阶段（12月1日—12月31日）。纪检监察机关会对规范基层行政执法工作情况进行考核，评选表彰一批基层行政执法规范化示范站所。12月10日前，各站所将规范基层行政执法工作总结和统计数据上报街道办领导小组办公室。

（五）长效管理阶段。2013年作为集中整治年，2014年后进入常态管理，各站所要进一步健全完善长效管理机制，坚持规范化行政执法，纪检监察部门将对基层行政执法的监督列为常规工作进行监督检查。

五、有关要求

（一）突出工作重点。按照监察部、省监察厅同意部署，2013年把治安管理、劳动检查、土地执法、工商执法、质检执法、安监执法作为重点领域集中治理，并将行政处罚作为规范治理的重点。同时也要组织其他具有行政执法职能的部门和单位认真开展规范基层行政执法工作。

（二）加强组织领导。各站所要按照属地监管与行业监管相结合的原则依法履行监管职责。纪检监察部门要加强组织协调，会同有关部门作出具体部署，搞好任务分解，加强督促检查和业务指导，推动工作落实。各站所要认真履行职责，加强业内指导、检查和督促，深入抓好专项行动中各项工作任务的落实，切实抓出新的成效。

（三）积极开展创新。各站所要结合自身实际，积极探索开展规范基层行政执法的新途径，不断创新规范基层行政执法思想理念和方式方法。我们将选择行之有效的创新成果在全街道推广并向上级推荐。

（四）加大案件查办力度。纪检监察部门要严格履职，加强监督，通过群众举报、监督检查发现案件线索，严肃追究相关单位和人员的法纪责任，通过案件查处，促进规范基层行政执法工作取得实效。