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为进一步改进工作作风,规范行政执法行为,根据市、区人口计生委关于开展规范基层行政执法工作的部署,决定在街道开展规范行政执法专项行动,现制定如下方案:
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,认真贯彻市、区加强依法行政、改进工作作风的要求,坚持为民、务实、清廉,以率先改进工作作风、实现严格规范公正文明执法为目标,以强化人口计生部门和执法人员依法行政意识、规范行政执法行为为重点,进一步解决行政执法中存在的突出问题,推进行政执法方式创新,推动全街道人口计生系统公正执法、文明执法、阳光执法。
二、规范重点
本次专项行动在全面规范行政执法行为的基础上,重点解决以下六个方面的问题:
1、在社会抚养费征收工作中,执法主体和人员不合法,超越法定权限违反法定程序等有法不依,违法执法的问题;
2、在人口和计划生育管理服务工作中违反国家人口计生委“七个不准”规定的问题;
3、在受理办理计划生育各项证明、证件和行政许可事项过程中行政不作为的问题;
4、执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明的问题;
5、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等严重侵犯群众利益的问题;
6、以权谋私、渎职侵权等违纪违法的问题。
三、主要任务
(一)梳理行政执法依据,完善行政职权目录和行政执法流程图,坚持依法执法。
(二)规范行政处罚自由裁量权,实行行政执法案例指导制度,平等对待行政相对人,同样情形同等处理,维护公正执法。
(三)公开行政执法事项,严格执行行政执法公示和告知制度,依法依规公示和告知执法主体职权、裁量标准、执法结果等内容,推行阳光执法。
(四)优化行政执法方式,统一规范执法文明用语、执法行为标准等制度。积极推行行政指导和全程说理式执法,综合运用走访约见、警示告诫、行政建议等方式开展工作,促进文明执法。从2013年起,要严格按照《省人口和计划生育行政指导工作规范》,全面实施人口计生行政指导工作。
(五)加强行政执法监督,实现规范执法。加强行政执法人员培训和管理,提高行政执法人员执法为民理念和依法行政能力。向社会公布行政执法机关的投诉监督电话、地址等,健全和完善行政执法监督举报制度。建立健全并严格执行行政执法责任制和责任追究制,加大监督检查力度,严肃查处行政执法中的违纪违法案件。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(9.1-9.10)
各单位要根据街道统一部署,制订本级的工作方案,加强组织协调,建立工作机制,分解工作任务,明确时间节点,全面部署专项行动工作。
(二)自查自纠阶段(9.10-9.30)
各单位要根据本方案,结合实际,对照需要重点规范的五个方面的存在问题开展自查,对自查发现的问题,制定整改措施,并认真落实,并于10月10日前将自查情况报街道计生办。
(三)督查检查阶段(10月份)
街道人口和计划生育工作领导小组对各村、居开展专项督查,推动面上工作有序进行。
(四)总结提高阶段(11月份)
各单位要认真总结执法工作中的好经验、好做法,并加以推广,不断提升行政执法水平。
五、工作要求
各单位要切实加强此次专项行动的领导,列入工作议程,按照专项行动各阶段工作要求,推动工作落实。