地方平安建设行动方案范文

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各村、单位：

按照省、市、区关于2013年平安建设工作总体部署和2013年全镇社会治安综合治理和平安九龙建设工作意见要求，制定本年度平安九龙建设工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神和区委十届四次全会精神，围绕构建和谐社会主题，紧密结合“十一五”规划要求，严格按照省、市、区关于平安建设工作的总体部署和年度任务，进一步健全完善社会矛盾纠纷大调解机制，加快推进现代治安防控体系建设，着力夯实基层基础，深入开展平安九龙建设工作，为“率先全面达小康、建设和谐新九龙”创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

2013年全镇社会治安综合治理和平安建设的工作目标是：以强化基层组织建设为重点，以落实责任制为抓手，以基层平安创建为载体，全面推进维护社会稳定各项措施在基层的落实，为区委再次创省级“社会治安安全区”作出九龙应有的贡献。

三、工作措施

（一）、强化工作责任落实。各村、单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格履行综治创建工作领导责任制、部门责任制和单位责任制，层层签定责任书，将创建目标任务细化分解，在全镇范围内形成纵向到底、横向到边的责任体系。完善综治和平安创建述职制度，定期组织综治成员、平安建设领导小组成员单位进行述职，不断增强工作责任感和紧迫感，确保充分发挥职能。

（二）、加强工作指导。根据省检查考核平安创建的新标准、新要求，强化各单位和各级综治干部的培训指导工作。切实通过学习培训、交流观摩等办法，进一步提升综治干部、联络员的业务素质，把上级部署要求落到实处。

（三）、加大督查检查力度。围绕区委、区政府年度工作部署和综治平安创建各项重点工作，认真开展督查指导。全年镇综治办对各村、单位组织四次以上督查检查，切实解决基层工作措施不落实、工作部署不到位的问题。为防止督查检查走过场的问题，今年镇组织督查检查每次都要形成情况通报，公布面上工作进展情况，对没有按序时进度要求完成任务的单位予以相应扣分。在规定期限未能整改到位的，要给予综治警示。

（四）、严格考核奖惩。为确保完成年度综治平安创建目标任务，将认真贯彻区综治委有关考核奖惩办法，动真碰硬。对因工作不力或渎职失职引发影响稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。对已经创建达标的，如因工作滑坡而不再符合平安建设标准被取消命名的各村、单位实行综治警示，对受警示单位的党政主要领导、分管领导实行诫勉谈话。进一步加大对综治创建工作成效突出的村、部门和单位的表彰奖励力度。年内，将评选一批2005-2013年度社会治安综合治理工作先进集体、先进工作者。

四、工作任务

2013年平安九龙建设，按照省、市、区创建工作要求，重点围绕“大调解、大防控、大基础”三大建设的各项指标任务，结合九龙实际，立足新起点，落实新要求，狠抓各种措施落实，高标准推进平安建设工作迈上新台阶。

（一）、进一步完善矛盾纠纷大调解机制，最大限度地减少不和谐因素。建立和推行重大决策和重大项目风险评估制度，充分考虑对群众利益和社会稳定可能带来的影响，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，积极引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。一是切实加强组织建设。综治办会同有关部门4月前对全镇各村、单位开展一次大调解组织网络建设专项检查。二是要建立社会稳定情况定期分析研判制度，建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、督查回访以及考核奖惩等一系列工作制度。各村调处中心每月要向上级报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，每半年进行工作总结。三是完善大调解对接机制。要健全完善公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接、纪调对接等长效机制，变被动调解为主动调解，由单一调解向综合调解延伸。

（二）、进一步加强治安防控体系建设，提升打击防范工作水平。一是围绕“五大技防建设工程”，加快推进各村、重点单位、公共复杂场所、居民居住区技防设施建设。按照任务要求，各相关部门、单位技防建设工作要在9月份基本完成，确保年底实现技防村达100%，技防单位达70%以上的技防建设目标。二是继续加强专兼职巡防力量建设，各村治安巡防队员要切实履行职责，到岗到位。三是落实单位内部治安防范措施。切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，不断强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理的责任。按照内网达标单位分三级开展要求，年内，一级达标单位（指涉及国计民生和公共安全的金融、电力、天然气及易燃、易爆单位）按照人防、物防、技防标准100%完成达标；二级达标单位（指除一级达标单位以外的治安保卫重点单位）完成达标总数95%以上；三级达标单位（指单位职工50人以上的一般单位）完成达标总数50%以上。危险物品等重点单位和单位财会室、保险箱、仓库等重点部位全面落实技防、物防措施，金融网点实行24小时录像监控。

（三）、进一步巩固基层基础工作，推进综治平安创建上水平。一是加强基层政法综治组织建设，按要求配备各级综治办、创建办人员。落实省、市、区要求，整合综治、公安、司法、信访、维稳等政法综治工作力量，建设集维稳、综治、平安创建为一体的工作平台。建立规范化的多位一体村（社区）综治办，按标准配备村（社区）民警和专职保安。二是加强专职保安、外来人口协管员队伍建设。认真开展队伍的清理整顿，落实工资待遇。进一步加强治安信息员、治安志愿者等群防群治队伍建设，不断发展壮大群防群治力量。三是加强基层综治干部培训工作，进一步提升各类综治干部业务素质。四是深入开展基层系列平安创建活动。广泛组织开展平安村（社区）、平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安金融、平安工地、平安拆迁、平安电力、平安通信、平安交通（大道）、平安家庭、平安场所、平安景区、平安铁路区段等基层系列平安创建活动。各部门要充分发挥指导、推动作用，积极培植先进典型。

五、工作要求

一是统一思想，提高认识。平安创建工作是一项系统工程，是推动和谐社会长远发展的基石。各村要从战略的、全局的高度，深刻认识深化综治平安建设的极端重要性和紧迫性，切实把思想统一到省、市、区、镇四级党委政府的决策、要求上来，把广大人民群众的智慧和力量凝聚到全面深化平安创建上来，确保今年工作取得实实在在的成效，推动平安九龙建设更上一个台阶。

二是细化目标，分解责任。各村要围绕年度工作目标要求，从自身实际出发，研究制定具体子方案，明确具体工作目标和责任。坚持一把手全面抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，专职人员全力抓，一级抓一级，层层抓落实。

三是突出重点，按期完成。今年全镇综治平安建设工作任务繁重。各村、各部门要充分履行职能，发挥牵头作用，严格按照全镇平安九龙建设任务分解表的要求，抓好重点工作任务的落实，确保按照序时进度高标准完成。

四是严格考核，兑现奖惩。党委、政府及平安创建领导小组将严格按照方案要求对平安创建工作进行专项检查验收，把重视程度、工作力度和工作实效作为衡量领导干部工作实绩的重要标准，并纳入年度工作综合考评。同时，创建办将定期通报各责任单位协作进展情况。对因主观不努力，造成工作措施不到位，发生影响社会稳定事件的单位和个人将严肃追究责任。