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局属有关科室、单位:
为推进我区依法治农工作顺利开展,促进农业、农村经济持续、稳定、健康发展,根据区府关于进一步深入落实部门行政执法责任工作意见的通知精神,结合本局实际,制定本方案:
一、指导思想
以党的十七大会议精神为指针,以宪法和法律为依据,建立行政执法责任制度。进一步明确各执法部门职责、权限,落实执法责任,明确执法主体,不断提高依法行政水平。使全局行政执法工作纳入法制轨道,真正从制度上落实有法可依、执法必严、违法必究。以确保农业、水利、林业、海洋与渔业、法律法规在全区正确有效地实施。
二、组织机构
为进一步加强行政执法责任制开展,成立行政执法工作领导小组。
成员:各行政执法部门负责人
领导小组下设办公室,办公室主任由唐小明兼任,副主任郑可伟负责日常事务工作。
三、实施单位
农业行政执法大队(森林警察大队、水政监察大队、畜牧兽医站、植物检疫站、渔政管理站、渔港渔船监督管理站、森林病虫测报站)。
四、基本要求
(一)认真落实部门岗位责任制,按职能定岗位,按岗位定责任,层层分解,落实责任制到部门,到人员。
(二)规范执法程序。根据行政处罚法规定,结合工作实施,逐步建立健全农业行政执法程序,使执法工作纳入规范化、法制化轨道。
(三)坚持依法行政,提高办案质量。重点把好调查关、定性关,做到违法事实调查清楚,证据确凿,案件定性条文对号,手续完备,经得起行政复议和诉讼。
五、具体措施
(一)加强执法领导,实施层层负责
局领导小组具体负责责任制实施的督促、指导、落实。同时,明确分工,把责任制落实作为一项经常性的重要工作来抓,各执法部门在局法规办公室协调下,按照自身实际,根据各自责任制,对局领导负责,做好责任制落实。
(二)明确执法主体,落实执法责任
本方案实施由农业行政执法大队具体负责,统一领导,履行好各自法律、法规赋予的行政管理职能,同时按照法律、法规的内容、权利、义务进行分解细化,明确执法岗位,执法任务、范围、权限和责任,做到执法目标明确、主体明确、责任明确。
(三)加强法制教育,增强法律意识
一是农业行政执法大队要加强对执法人员的岗位法律知识培训工作,提高业务水平,二是执法人员要根据年初制定的学习计划,学习好有关的法律知识,如行政复议法、行政处罚法以及国家新出台的农业法律法规等,增加依法行政自觉性,遇有特殊及重大案件,要采取集体讨论,形成农业执法正确、规范、公正、公平的良好社会形象。
(四)加强执法监督,完善监督机制
全局各执法部门要自觉接受区人大的法律监督和来自社会各方面的监督,根据《省行政执法监督办法》建立相应的规范性文件及重大具体行政的备案制度。对于群众举报和上级有关部门移交的农业违法案件,一要稳妥、慎重,二是及时答复。
同时,各执法部门要加强做风建设,结合行业特点,开展职业道德和廉政教育,坚决杜绝办理“人情关系案”。
(五)搞好考核评比,保证责任制落实
一是在农业行政执法大队统一领导下,对各执法部门要对照行政执法责任制的各自职责标准,加强日常检查,年终考核评比,二是年终对执法人员的工作实行逐项考核奖惩,鼓励优秀,督促后进,从而确保我局的行政执法责任制真正落到实处。