镇村四项审查行动方案范文

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为有效解决和预防影响社会稳定的矛盾和问题，促进社会和谐稳定，根据县委、县政府统一安排部署，从8月份开始，利用三个月时间在全镇范围内开展社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，重点开展“四项排查”，即排查突出信访问题、排查有风险预警的项目、排查安全事故隐患、排查基层基础工作的薄弱环节。现结合我镇实际，制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，充分认识和把握维稳工作面临的新形势、新问题，全力抓好矛盾纠纷排查、风险项目预警、安全生产隐患整治、基层基础薄弱环节整改等重点工作，坚决防止因工作失误发生有较大影响的信访稳定事件，坚决防止十八大前后发生有影响的到市赴省进京非正常上访，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

二、工作内容

1、排查突出信访问题。以城镇建设、征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、劳动保障等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题，深入开展领导干部接访下访活动和镇村“三级联动大接访日”活动，加大领导包案、集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查在建和拟建的“8160”重点工程和“三个集中”重点工程，重点分析其对社会稳定的影响。对已经出现风险预警的项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端，特别是对虽然合法合规但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行。

3、排查安全事故隐患。以危险化学品、烟花爆竹、建材、机械、纺织、商贸等行业为重点，组织开展全面、系统的安全生产隐患排查活动，突出抓好危险物品的生产、储存、运输和使用的监督排查，抓好大型商场、车站等人员密集场所和油库、燃气站等重要单位的安全检查，抓好交通运输安全隐患的排查整治，抓好食品药品质量安全问题的专项治理，抓好突出治安问题的整治，进一步落实各项防范管理措施，从源头上减少和预防安全生产事故的发生。

4、排查基层基础工作的薄弱环节。排查基层党组织建设及政法综治组织、村（居）“一委一居一站一办”规范化建设方面存在的薄弱环节，重点排查基层党组织作用发挥得好不好，企业工会组织是否健全；各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警等在基层是否得到落实；基层基础工作的投入是否到位，管理和服务存在哪些不足之处，是否做到有人管事、有钱办事。针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高基层处理矛盾和问题的能力。

三、工作措施

1、排查化解到位。各村、各单位要重点围绕“四项排查”工作内容，按照“属地管理和谁主管谁负责”的原则，从8月份开始进行“拉网式”、“地毯式”、“滚动式”大排查。对排查出来的不稳定因素、突出治安问题和重大安全隐患要梳理登记汇总、分级分类归档，做到底数清、情况明，确保矛盾早发现、纠纷早调解、问题早解决、隐患早整改。对能当场解决的问题要当场解决；一时不能解决的要及时会办解决；对重大疑难信访事项，要分类逐级上报，由挂钩乡镇的县党政领导每两周进行专题研究会办；特别是对省、市联席办交办和县排查交办的信访积案，确保9月底前全部化解处理到位。要扎实推进“打非治违”专项行动，确保排查出的安全隐患限期整改到位，努力营造安全的生产环境。

2、包保稳控到位。各村、各单位要对排查出来的重点人员切实加强教育稳控，实行一人一策、因人定策；对排出的高危人员，要实行领导“一对一”包保稳控，明确包保责任人和责任领导，确保不漏管、不失控。特别是对企业军转干、退役志愿兵、被辞民师等利益诉求活跃群体，要逐人落实包保责任，采取一切必要稳控措施，实行“早晚见面”、看死盯牢，确保十八大期间不串联、不聚会、不越访。对具有肇事倾向的精神病人，排查见底率要达到100%，并逐一登记在册，实行分级管理控制，落实工作措施和专项经费，使易肇事精神病人得到及时救治和有效管理，确保不发生因精神病人肇事引发重大恶性案件。

3、风险防范到位。各村、各单位要按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，将实施的各类重点工程纳入风险评估中，确保决策科学化、民主化，避免因重大项目建设导致信访稳定事件发生。项目牵头实施单位要组织专人对新开工的项目进行合理性、合法性、安全性评估，对可行性、可控性进行分析，确保把矛盾和问题解决在萌芽状态。今后，凡未经评估的项目一律不得实施；对经过评估发现可能引发不稳定事端的，一律暂缓实施或不实施；对因稳评工作不到位引发重大涉稳事件的，一律追究有关人员责任。镇维稳办要会同相关部门定期对重大事项实施情况进行督促检查，对不主动落实社会稳定风险评估工作、不认真履行评估程序、不积极落实稳控措施的，及时进行通报，严格查究责任。

4、严打整治到位。要持续开展各类专项整治斗争，深入开展打黑除恶、大要案件侦破专项斗争，加大打黑除恶力度，切实维护群众的切身利益；要重拳打击寻衅滋事、敲诈勒索、街头斗殴、强买强卖、扰乱社会秩序等各类违法犯罪活动；强化社会治安乱点、热点整治，大力加强涉枪、涉爆、涉毒等治安管理，努力消除治安隐患。公安机关要结合“夏季护航”巡防竞赛活动，每周组织一次清查、盘查、巡查行动，重点强化对政治中心区域、治安复杂地区、“8160”工程、校园周边以及在重大活动和重要敏感节点期间的守护巡逻，始终保持主动进攻和严打高压态势，切实维护社会稳定。

四、工作要求

1、严格落实组织领导。为更好地推进“四项排查”工作，镇党委、政府成立“四项排查”工作领导小组，领导小组由县分管领导任组长，各相关单位主要负责人为成员。各村、各单位也要成立相应的组织机构，单位主要负责人要切实履行好维护社会稳定的第一责任，把“四项排查”工作摆上突出位置，亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，一级抓一级、层层抓落实。从8月份开始，镇实行每半月联席会议制度，研究解决信访稳定工作；9月份开始，每周召开一次例会；十八大期间，各村、各单位实行每日“零报告”制度。

2、严格落实工作举措。各村、各单位要牢固树立一盘棋思想，既各负其责又密切配合，针对排查中发现的问题，要立即采取有效措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决。要进一步完善突发事件预警机制，超前制订应对预案，一旦发生重大突发事件，迅速启动应急预案，快速有效处置，防止矛盾激化升级。对排查出来的安全生产事故隐患，短期内能整改到位的，及时督促企业整改；短期内难以整改到位的，督促企业制定相关防范、应急和整改措施，限期整改；对排查出来的重大事故隐患，要“挂牌”督办，切实防止重大安全生产事故发生。要高度重视舆情处置工作，善于应对新闻媒体，及时权威信息，主动引导舆论和群众情绪，最大限度地压缩谣言和不实言论的传播空间，防止成为社会热点。

3、严格落实督促检查。结合蹲点包片制度，由蹲点、包片领导直接联系，从8月15日开始定期赴各村开展“四项排查”工作指导和督促，确保全镇社会大局稳定。各村、各有关单位要按照工作推进要求，每周向镇领导小组办公室汇报一次工作进展情况，每月上报一次工作小结。镇监察室要会同镇信访办、维稳办、安委办，每周编发一次督查简报，每半月通报一次督查情况，确保各项工作稳步推进。

4、严格落实问责制度。要加大对“四项排查”的督促检查力度，严格执行责任追究制度，做到有职必担当、问责必从严。对因责任不落实、措施不到位、工作不得力造成严重后果的，要依法依纪严肃追究直接责任人和相关领导的责任。