底层服务公开运行行动方案范文

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为进一步深化行政权力网上公开透明运行工作，提升公开运行应用能力和实际功效，提高公开运行长效管理水平，更好地服务基层、服务群众、服务社会，根据省政务公开办《2011年行政权力网上公开透明运行深化应用试点方案》提出推进行政权力网上公开透明运行向乡镇、村（社区）延伸的要求，按照市公开办的统一部署，现就深入推进基层政务服务网上公开透明运行工作提出如下实施方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”政务服务运行监控体系要求，以规范和创新乡镇行政行为为导向，以加强公众监督和公共服务为基本要求，以为群众和企业提供高效、便民、规范的政务服务为出发点，以行政权力网上运行系统为平台，深入推进乡镇、村（社区）政务服务网上公开透明运行工作，为全市经济社会发展提供优质、高效的政务环境。

二、工作目标到2011年10月底，通过对乡镇、村（社区）行政权力类事项、服务代办类事项和咨询类事项再梳理、分类、审核，每个事项工作运行流程再科学设置优化，系统功能再完善，管理制度再健全，升级改造现有的行政权力网上公开透明运行系统平台，增加服务、咨询功能，建成标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠的综合办事平台，实现市、乡镇、村（社区）政务服务事项全程网上办理、全程网上监察、全程网上公开的工作格局。

三、实施范围全市各乡镇、村（社区）。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年9月上旬）。组织开展对行政权力网上公开透明运行向乡镇、村（社区）延伸工作进行调研。召开各乡镇、各相关部门（单位）负责人会议，传达贯彻省、市有关会议精神，部署深入推进乡镇、村（社区）政务服务网上公开透明运行工作，进一步统一思想，强化组织领导，明确工作要求，确保工作有序推进。

（二）梳理审核乡镇级行政权力、服务和咨询事项阶段（2011年9月中下旬）。

1、梳理分清乡镇级行政权力类、服务类和咨询类事项。各乡镇依法对乡镇属业务科室和辖区内各派驻责任单位所行使的行政权力事项进行全面梳理，编制乡镇、村（社区）行政权力类事项目录。

2、科学设置政务服务运行流程。根据行政权力类、服务类和咨询类等三类事项，坚持“程序规范、提高效率、简明清晰、办事方便”的原则，按照法规、政策明确的条件和关键环节，结合工作实际，细化明确每一个事项的办理主体、依据、各个岗位相对应的人员和职责要求、工作期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料目录，凡在乡镇、村（社区）属范围内办理的事项，科学设置工作运行流程；凡由乡镇、村（社区）负责初审或服务代办、市级机关部门窗口负责办理的事项，明确分清乡镇、村（社区）、相关部门的职责，制作规范统一的办件表单，优化设置市、乡镇联动的工作运行流程，编制出政务服务事项运行流程图。

3、审核确认。市各相关部门审核确定乡镇、村（社区）负责初审或服务代办、市级机关部门窗口负责办理事项的工作运行流程。各乡镇集体讨论确定政务服务事项目录及运行流程图，由主要负责人签署意见后，报市政府法制办审核。市政府法制办审核通过后，在政府门户网站向社会公布。

（三）运行系统升级改造阶段（2011年9月中旬-10月中旬）。

1、加强和完善网络运行系统建设。在维护和管理好现有的电子政务内网和行政权力网上运行系统的同时，实施对行政权力网上运行系统平台升级改造，在系统平台中增加服务类和咨询类事项功能模块，根据服务类和咨询类事项，制作相应的表单和流程；改造原有系统平台中各相关部门（单位）的审批流程，凡由乡镇负责初审、市级机关部门窗口负责审核审批办理的行政许可（审批）事项，增加乡镇级初审栏目；改造原有系统平台中统计、分析、电子监察等功能模块，添加对乡镇、村（社区）行政权力类、服务类和咨询类事项的统计、分析、电子监察等功能。建设和完善乡镇、村（社区）局域网，与市行政权力网上公开透明运行平台兼容互通，与互联网物理隔离，并达到安全保密要求。

2、组织各乡镇系统管理员将行政权力（政务）类、服务类和咨询类等事项及运行流程录入系统数据库。

3、市公开办分阶段、分层次、分项目组织乡镇、村（社区）系统平台操作人员进行业务、技术和应用培训，真正做到各级干部和业务科室的工作人员都能上机操作，在网上熟练办理各项业务，在网上进行适时监控监察。

（四）实施网上试运行阶段（2011年10月下旬）。各乡镇、村（社区）按照要求实行政务服务事项网上公开透明试运行。市公开办对基层政务服务网上运行和市、乡镇、村（社区）政务服务事项联办网上运行进行检查验收。各乡镇、村（社区）、相关部门（单位）在实际使用过程中要不断总结经验，探索建立、规范政务服务网上公开透明运行的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市政务公开领导小组负责组织领导行政权力网上公开透明运行向乡镇、村（社区）延伸工作，领导小组办公室具体负责组织协调和指导工作。各乡镇、村（社区）要把推进乡镇政务服务网上公开透明运行工作作为当前和今后一段时期的一项重点工作来抓，作为一项施政的基本制度来落实，乡镇主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，按照任务和时间要求，结合本乡镇的实际情况，制定工作方案，认真组织实施，确保各项目标任务的完成。

（二）加强协调配合。市公开办要跟踪检查和指导协调各乡镇梳理分类政务服务事项、设置工作流程等工作，确保按时完成任务。市政府法制办要严格审核把关乡镇政务服务事项目录及运行流程，确保规范、便民、效能。市电子政务中心要协助各乡镇、村（社区）做好运用网络平台处理政务服务事项的业务培训，加快行政权力网上公开透明运行系统平台网络整合工作和升级改造建设，确保市、乡镇、村（社区）政务服务系统平台运行畅通。市监察局要监督检查行政权力和服务事项网上运行工作，负责网上电子监察向乡镇、村（社区）延伸覆盖工作。各相关职能部门要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力，确保各项措施落实到位。

（三）强化监督检查。各乡镇纪检监察组织要充分履行监督检查职能，加强对本乡镇、村（社区）政务服务网上公开透明运行系统平台建设情况跟踪检查，确保按时按质完成各阶段的任务。市监察局要采取专项检查、实时监察等方式，加强对行政权力网上公开透明运行情况进行监督监察，通过检查发现问题，及时提醒，定期情况通报，督促整改规范，对因公开不力，发生违规违纪违法行为的，严格责任追究。