镇委矿业卫片勘察行动方案范文

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为组织落实好全县2011年度土地矿产卫片执法检查工作，根据市人民政府办公室印发的《市2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、检查目标和依据

（一）目标任务。全面掌握全县违法用地、违法勘查开采矿产资源情况，继续保持土地、矿产执法高压态势，依法查处违法违规行为，维护土地、矿产开发利用和管理秩序。严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（国家监察部、国土资源部、人力资源社会保障部令第15号，以下简称“15号令”），对违反“15号令”的镇政府主要负责人和其他负有责任的领导干部实施问责。

（二）工作依据。全县2011年度土地矿产卫片执法检查工作主要依据是：国土资源部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）。两者内容不一致之处，以《通知》为准；往年工作中适用，但《通知》和《规范》中没有明确规定的，不再作为工作或政策依据。

二、检查内容

国家卫星遥感监测成果中经过年度土地变更调查和国土资源部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台综合分析后，确定为疑似违法用地的图斑及国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

三、检查范围

县境内所有2011年度土地矿产卫片执法检查所涉及的疑似违法图斑。

四、工作步骤

2011年度土地矿产卫片执法检查工作分为五个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（3月底前）。召开全县土地矿产卫片执法检查工作会议，安排部署卫片执法检查工作，成立工作机构，落实工作人员。

第二阶段：自查整改阶段（4月1日—6月底前）。6月10日前，采取边核查、边整改的方式，对全县所涉及疑似违法的图斑进行全面核查。对所有违法违规问题依法立案，做到查处、整改到位。完成图斑实地核查、内业核实、报表填写、案卷组卷、成果归档及初步成果上报工作。6月15日前，结合省、市卫片执法检查工作领导小组办公室对我县的督查、核查，确定一批我县需警示约谈的单位，开展警示约谈工作，并上报上级国土部门备案。6月20日前，根据省、市检查结果上报省、市直接查处、挂牌督办、公开曝光的案件，并将2011年度卫片执法检查初步成果数据上报市卫片执法检查工作领导小组办公室。6月底前，配合上级各部门完成数据复核和实地督查等工作，并根据督查整改意见做好整改工作。

第三阶段：评估验收阶段（7月1日—7月底前）。做好资料准备，迎接市、省卫片执法检查领导小组的评估和验收工作。

第四阶段：成果上报（8月1日—8月10日前）。将卫片执法检查案件查处与整改结果报经县土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后，以书面形式和土地矿产卫片执法检查信息系统通道同时向市卫片执法检查领导小组办公室上报卫片执法检查成果数据。

第五阶段：落实问责阶段（8月10日—9月10日前）。根据案件查处和整改结果进行综合排序，确定问责对象，组织开展问责工作。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。2011年度土地矿产卫片执法检查与往年相比又有新的变化和要求，各镇和相关部门要充分认识开展此项工作的重要性，把开展土地及矿产执法检查工作作为遏制土地矿产违法行为的重要手段，切实维护好全县国土资源管理开发利用秩序。为加强对本次土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，县政府决定成立由县政府领导为组长，纪检监察、国土、公安、司法、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组（见附件），明确责任，细化任务，共同推动工作有效开展。

（二）合理分工，密切配合。在本次卫片执法检查中，违法图斑所涉及镇政府要积极配合国土部门对违法用地图斑进行整改，查处整改结果纳入各镇年度综合目标考核。计划、农业、水利等部门，要根据各自的管理范围，对卫片执法检查所涉及的基础设施建设、产业结构调整、水电开发及企业用地图斑积极提供相关文件资料，配合国土部门做好查处整改工作。监察、公安等部门，要积极协助国土部门做好本次卫片执法检查工作中涉嫌违纪和犯罪当事人的调查处理工作。国土部门要细化内部分工，对内外业核查、土地使用权证、先行用地、紧急用地手续办理及非法勘查、开采矿产资源等情况及时进行认定，详细核实登记，严肃查处违法用地、违法勘探开采矿产资源行为。

（三）严格执法，整改到位。依据既查处事又查处人的原则，坚决查处违法违规问题，始终将查处整改作为进一步规范管理和遏制违法违规的主要手段，对发现的违法违规案件要逐宗进行梳理，逐一提出针对性整改意见，限时整改。整改工作必须达到“处理到位、追究到位、移送到位、落实到位”的标准，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施要坚决予以拆除或没收，该复垦的违法用地，要坚决予以复耕。违法案件立案率要达到100%，结案率要达到95%以上。同时，要认真分析和梳理卫片执法检查中存在的问题，建立相应的预防机制。对上级部门提出的问题要及时予以整改纠正，对整改不力或者整改不到位的要追究直接责任人和相关领导的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

（四）严肃纪律，确保质量。本次卫片执法检查工作相关责任人必须认真负责地搞好本职工作，各类统计数据必须真实、准确、及时，严禁弄虚作假，玩忽职守。卫片检查工作领导小组办公室要对本次卫片执法检查工作全程跟踪指导、督查，对各项报表的准确性负责，上报的各类统计报表电子数据与纸质文件必须一致，纸质文件由填报人、主管副局长、局长签名并加盖公章后，经土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后上报，确保本次土地矿产卫片执法检查工作成果的质量。