单位职能归并行动方案范文

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为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，加快行政职能转变，推进全区行政单位内设机构行政许可职能集中归并工作，打造便民、廉洁、高效的服务型机关，优化经济发展环境，特制定实施方案如下：

一、基本原则

（一）坚持精简高效原则。在全区行政单位原有人员编制、中层干部职数和内设机构个数限额内，调整内设机构职能，撤并设立或加挂行政许可科。

（二）坚持依法调整原则。依据区人民政府公布的行政许可项目目录，将行政审批职能整合归并到行政许可科。

（三）坚持集中办理原则。各部门和单位行政审批事项，按照“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外、一个首席代表、一个行政审批专用章行政许可”的要求，实行统一受理、统一办理、统一送达。

二、工作任务

（一）明确职能，设立行政许可科，实行“一个机构办理”。具有行政审批职能的部门和单位，在其编制数、内设机构数、中层干部职数不增加的前提下，整合设立行政许可科，将行政审批职能与行政监管职能相对分离，由行政许可科统一承担本部门和单位的行政审批职能，原负责审批的相应业务科室则按整合后的分工，综合承担行政监管等职能。各部门和单位行政许可科设立情况如下：

1.在区人民政府办公室（区人民政府法制办公室、区民族宗教事务局）“民族宗教事务科”加挂“行政许可科”牌子；

2.在区发改委（区粮食局、区物价局）“固定资产投资科”加挂“行政许可科”牌子；

3.在区经济和信息化局“政策法规科”加挂“行政许可科”牌子；

4.在区教育局“办公室”加挂“行政许可科”牌子；

5.在区民政局“民间组织管理科”加挂“行政许可科”牌子；

6.在区人力资源和社会保障局“政策法规科”加挂“行政许可科”牌子；

7.区国土资源和规划局现有“政策法规科（行政许可科）”不变；

8.区环境保护局现有“环评科技科（行政许可科）”不变；

9.区城乡建设局（区人民防空办公室、区地震工作办公室）、区住房保障和房屋管理局现有“政策法规科（行政许可科）”不变；

10.区农业局现有“政策法规科（行政许可科）”不变；

11.区文化体育局现有“政策法规科（行政许可科）”不变；

12.在区城市管理局“环境卫生管理科”加挂“行政许可科”牌子；

13.在区交通运输局“安全行业管理科”加挂“行政许可科”牌子；

14.在区水务局“水政科”加挂“行政许可科”牌子；

15.在区商务和旅游局“办公室”加挂“行政许可科”牌子；

16.在区卫生局“医政科”加挂“行政许可科”牌子；

17.在区人口和计划生育委员会“政策法规科”加挂“行政许可科”牌子；

18.在区安全生产监督管理局“监督管理二科”加挂“行政许可科”牌子；

19.在区林业局“森林资源管理科”加挂“行政许可科”牌子；

20.在区统计局“办公室（法制科）”加挂“行政许可科”牌子；

21.在区档案局“业务指导科”加挂“行政许可科”牌子；

22.在区广播影视局“宣传法规科”加挂“行政许可科”牌子。

（二）改进审批方式，提高办事效率，实行“一个领导分管”。具有行政许可职能的部门和单位要对“窗口”充分授权，在具体承办中，各部门和单位主要负责人要负总责，并指定一名分管负责人具体负责行政审批工作。分管负责人要把主要精力放在行政审批工作上，做到时间到位、精力到位、授权到位。分管负责人不能到“窗口”现场办公的，应采用委托或授权的方式，明确一个首席代表负责办理行政审批事项，确保行政许可科高效运转。各部门和单位对进驻“窗口”工作人员要严格把关，将素质高、业务精、态度好、责任心强的工作人员安排到“窗口”工作。

（三）集中办理，各部门和单位行政许可科统一进驻区政务服务中心，实行“一个窗口对外”。各部门和单位行政许可科，代表本部门和单位承办行政许可事项，原则上应成建制进驻区政务服务中心，做到“两集中，两到位”。即：部门行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向区政务服务中心集中；行政审批项目进“中心”到位，行政审批授权到位。

（四）改革印章管理，启用行政审批专用章。各部门和单位要改变现有印章管理办法，积极探索新的印章管理模式，具有行政许可职能的部门和单位，在现有印章不变的基础上，可启用行政审批专用章。对行政机关印章和窗口印章的使用管理办法，另行发文明确。

（五）精简行政许可项目，优化办事流程。各部门和单位推进行政许可职能归并工作，要在区优化办的指导下，对现有行政许可项目进行认真清理，坚决推进流程再造。要按照“零障碍、低成本、高效率”原则，实行“同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、联合勘察、会议协调、超时追责”和“减程序、减时限、减费用”，规范审批行为，提高审批效率。要将行政许可项目、办理流程、收费标准、办理时限向社会公示，接受群众监督。

三、工作安排

（一）2011年9月初，各部门和单位根据本实施方案，做好内设机构及人员岗位调整，全面完成行政许可职能归并工作；各部门和单位行政许可科统一进驻区政务服务中心集中办公。

（二）2011年9月中旬，区优化办对各部门和单位行政许可职能归并工作进行检查验收，对规范操作，成效显著的给予通报表彰；对执行不力，进展缓慢的予以通报批评，限期整改。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。全区行政单位内设机构审批职能归并，是推动行政审批制度改革的重要举措；职能归并、设立行政许可科，是推动行政审批制度改革的核心；各部门和单位行政许可科统一进驻区政务服务中心，统一受理、独立办理，是推动行政审批制度改革的关键。各部门和单位要严格按照规定的职能归并原则、工作任务和具体安排，高标准，严要求，及时完成行政审批职能归并工作。

（二）加强领导，明确责任。区优化办具体负责全区行政审批制度改革工作。涉及本次行政审批职能归并的部门和单位，要成立相应工作领导小组，主要负责人为第一责任人，落实工作专班，明确具体工作任务，精心组织实施本部门和单位的行政审批职能归并工作，做到思想不散、工作不断、秩序不乱，确保工作圆满完成；要进一步转变政府职能，减少行政审批环节，规范行政审批行为，创新行政管理方式，切实优化发展环境。