居委戒毒试点建立行动方案范文

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为贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，按照国家禁毒委员会《关于开展社区戒毒和社区康复试点工作的通知》要求，制定本实施方案。

一、指导思想及工作目标

认真贯彻落实科学发展观，以《禁毒法》等法律法规为依据，全面开展马家店街办社区戒毒和社区康复试点工作，探索建立集“生理脱毒、心理康复、回归社会”三位一体的戒毒康复新模式，为全市社区戒毒和社区康复工作提供经验。

二、社区戒毒和社区康复工作的适用对象

马家店街办各社区吸毒成瘾人员具备下列条件之一的，为社区戒毒和社区康复工作适用对象：

（一）被公安机关初次查获吸毒，本人有戒除毒瘾愿望，能主动配合治疗，且有固定住所、具备帮教条件的；

（二）有稳定的工作、稳定的生活来源、固定的住所或是在校学生，具备帮教条件的；

（三）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；

（四）不满16周岁的未成年人；

（五）已满16周岁不满18周岁，初次被查获吸毒的；

（六）60周岁以上的；

（七）有严重疾病或生活不能自理的；

（八）其他不适宜强制隔离戒毒的。

三、各部门具体工作职责

社区戒毒试点工作由市禁毒委统一组织、协调和指导；马家店街办为社区戒毒试点工作的主体责任单位，负责各项具体工作的组织实施；各相关职能部门按照法定职责积极参与、主动配合。

市禁毒办：负责对社区戒毒专职人员进行培训、审核授牌；指导、督促马家店街办落实社区戒毒工作计划；对社区戒毒工作进行定期评估和年度工作考核。

马家店街办：与社区戒毒人员签订社区戒毒协议，为社区戒毒人员提供心理咨询矫正、戒断生理反应期间的护理、就业指导与培训服务，监督社区戒毒人员遵守戒毒协议；落实社区戒毒工作的人员、场地和经费，对具体戒毒工作进行考核指导，总结经验。每个社区面向社会招聘2名社区戒毒专职人员，经街办审核、市禁毒办备案后授牌上岗，专门负责社区戒毒工作。组织成立各社区戒毒工作小组，工作小组由社区干部、社区民警、社区戒毒专职人员、社区医务人员、禁毒志愿者、戒毒人员的家庭成员或者监护人及其所在单位的代表共同组成；社区戒毒工作小组要根据戒毒人员实际情况，逐一制定针对性强、操作具体的戒毒方案，分阶段、分步骤组织实施，探索建立集“生理脱毒、心理康复、回归社区”三位一体的戒毒康复新模式。

市公安局：负责对吸毒人员进行检测和登记，实行动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒；责令解除强制隔离戒毒人员接受社区戒毒；参与社区戒毒人员的日常管理；配合卫生行政部门开展戒毒药物维持治疗工作。

市司法局：负责对社区戒毒和社区康复人员开展法制宣传教育，向社区戒毒人员提供司法援助；配合市公安局开展吸毒人员的登记工作。

市卫生局：负责指导医疗和社区卫生服务机构参与社区戒毒工作；会同市公安局开展戒毒药物维持治疗工作。

市民政局：负责指导基层组织将社区戒毒工作纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒工作，将符合社会救助条件的戒毒人员家庭纳入救助范围。

市劳动和社会保障局：负责对社区戒毒人员提供必要的职业技能培训和就业服务。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月11日至15日）。市禁毒委组织试点工作领导小组成员单位召开会议，部署社区戒毒和社区康复工作具体措施。马家店街办组织社区戒毒工作小组相关成员进行工作动员，明确职责分工，落实具体措施。

（二）学习培训阶段（4月16日至20日）。市禁毒办为马家店街办提供《禁毒法》学习资料，并对社区干部和社区戒毒专职人员进行《禁毒法》业务知识培训。

（三）摸底准备阶段（4月21日至30日）。摸清适合社区戒毒对象的基本情况并登记造册；明确各级各部门职责，成立机构，制定规章制度，落实人员和经费；组织开展社区戒毒专职人员的招聘、培训工作。

（四）组织实施阶段（5月1日至6月30日）。社区戒毒工作小组引导符合社区戒毒条件的人员自愿接受社区戒毒；与自愿接受社区戒毒人员及其家庭成员、亲友、监护人进行沟通交流，了解戒毒过程中存在的困难和问题，进一步摸清情况；根据自愿接受社区戒毒人员的不同情况，制定针对性强、操作性强的工作措施。本着戒毒对象自愿接受社区戒毒的原则，依据《禁毒法》的规定，戒毒对象与社区戒毒工作小组签订戒毒协议，按协议约定的内容实施戒毒工作。

（五）总结推广阶段（7月1日至31日）。对已达成协议、自愿接受社区戒毒的人员，定期对他们的戒毒情况、遵守协议的情况和戒断的症状反映进行总结、评估和记载，同时总结社区戒毒工作经验，对出现的问题及时整改，力争2009年下半年社区戒毒在全市全面推广施行。

六、工作要求

（一）加强领导。为加强对社区戒毒试点工作的领导，市禁毒委成立社区戒毒试点工作领导小组，副市长方斌任组长，市政府办公室副主任、马家店街办主任、市政法委副书记、市公安局政委、市公安局工会主席任副组长，市司法局、卫生局、民政局、劳动和社会保障局以及马家店街办等部门和单位分管负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市公安局。同志兼任办公室主任，负责社区戒毒试点的日常工作。马家店街办要成立以主要负责人为组长的社区戒毒工作机构，负责社区戒毒工作的组织实施。

（二）建立规章制度。一是建立完善学习《禁毒法》、《戒毒条例（初稿）》等法律法规的教育培训机制，提高社区戒毒工作人员的能力；二是把社区戒毒成效纳入社会治安综合治理的考核内容，制定考核办法，实行“一票否决”，建立工作责任追究制度；三是完善戒毒人员定期检测、参加药物维持治疗、定期报告制度，切实掌握戒毒效果；四是进一步摸索建立社区戒毒执行地变更制度。

（三）加强宣传，发展群防队伍。要以“6.26”禁毒宣传日为契机，进一步加强宣传发动，引导群众积极参与戒毒工作。一是采取政府出资和社会集资相结合的方式，建立戒毒专业服务队伍，为戒毒人员及其家庭免费提供戒毒服务；二是要招募一批禁毒志愿者，增强基层禁毒队伍实力。

（四）及时总结表彰。市禁毒办要深入重点社区进行调研，掌握社区戒毒试点工作的难点问题，提出好的建议和意见。同时，不断总结工作经验，大力宣传戒毒工作的典型人物和事迹，对社区戒毒工作做出突出贡献的单位及个人及时予以表彰。