区委环境全面治理行动方案范文

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今年入冬以来，区环境空气质量主要指标可吸入颗粒物严重超标，空气质量十分恶劣，人民群众身心健康受到严重影响，我区环境形势十分严峻，整治工作迫在眉睫。根据区委、区政府的要求，为改善我区空气质量，加大对影响空气质量各种因素的整治，特制定城区大气环境和南出口卫生环境综合整治方案。

一、指导思想

坚持以人为本，以科学发展观为指导，走可持续发展的道路，以《中华人民共和国大气污染防治法》和《区环境污染治理行动计划》为依据，按照统一领导、分工负责、部门配合、全民参与、全面推进的原则，突出大气污染治理和环境卫生综合整治，以改善环境空气质量，保证人民群众呼吸清新空气和整洁有序的生活环境为目的，切实保障群众的环境利益。

二、工作目标

通过集中解决重点区域、重点行业、重点企业、重点环节、重点部位突出的大气污染问题和卫生环境问题，降低可吸入颗粒物浓度，削减烟尘排放量、二氧化硫排放量，使我区城市煤烟型大气污染治理取得重大突破，焦化污染治理取得更稳定效果，同时对南出口卫生、交通、治安秩序等进行综合治理，确保今后很长一个时期我区空气质量和南出口综合整治取得明显成效。

三、工作任务

（一）重点工作内容

<一>大气污染综合整治

1、燃煤型大气污染防治。以燃煤污染控制为重点，大力开展冬季大气污染防治工作，加大对辖区内所有工业企业的燃煤窑炉、燃煤锅炉和洗浴业的燃煤洗浴炉巡回监督检查工作力度，着重解决污染设备闲置、使用硫份、灰分超标的劣质煤和不按规定操作等环境违法行为，及时消除大气污染环境隐患，严厉打击环境违法行为。

2、二次扬尘大气污染防治。要在控制建筑施工扬尘污染、堆煤场和堆渣场污染防治上下功夫，在加大监督检查力度的基础上，要求建筑单位和使用堆煤和堆渣的单位对易产生二次扬尘的煤场、料场、渣场、灰堆进行遮盖，封闭运输、半封闭堆放和喷洒覆盖剂等方法，有效防治二次扬尘污染。

3、区域面源大气污染防治。一是加大沿街焚烧监管。由相关单位组成检查组对辖区内所有在大街小巷焚烧枯枝落叶、垃圾、废轮胎等杂物的污染大气环境的行为进行监督检查，发现一处，查处一处，同时加强居民小火炉和市场取暖小火炉的监管，劝导居民和经营户使用无烟煤或洁净煤，确保面源污染得到有效控制。二是餐饮业污染防治。要在实施监督检查的过程中坚决取缔露天烧烤、无专用烟道和油烟净化器经营户，督促整改，不断巩固近几年餐饮业综合整治成果。

4、机动车尾气大气污染防治。要坚决杜绝机动车尾气造成大气污染，定员定岗在城区主要路口设置车辆尾气环境监测点，对过往车辆进行检测，对尾气超标和冒黑烟的车辆依据《道路交通安全法》和《市实施大气污染防治法办法》予以整改和处罚。

<二>南出口及雷坛河路口环境综合治理

1、环境卫生整治。全面提升环境卫生整体质量，消除卫生死角，环卫扫保无盲区，清洗街道两旁的各种环卫设施，切实抓好门前“三包”责任制，清理垃圾污物和乱贴乱画，配备专人对集贸市场进行随时扫保，及时收集清运市场垃圾。

2、交通秩序整治。黑车非法运行，强行拉客，交通秩序混乱成为南出口及雷坛河路口综合整治的难点，要加大对非法车辆运营的监管，对非法运营车辆坚决予以查扣，对非法拉客载客车辆予以严厉处罚，坚决遏制摩的拉客行为，对不按规定行驶、违反交通规则的车辆坚决予以查处，对乱停乱放车辆坚决予以处罚。

3、道路设施的整治。彻底清理道路两侧路段、绿化林带、沟渠水面积存的垃圾残土、白色污染、有碍观瞻的广告牌匾及乱堆乱放柴草和物料堆等。对道路两旁广告牌进行统一规划，宣传具有我市、我区特色的广告和标语。

4、沿街店铺的整治。对公路两旁的铺面，要求彻底打扫室内环境卫生，清理店面的乱贴乱画，擦拭门窗玻璃，统一规范门头的设置，对不符合标准的坚决予以拆除，严禁乱摆摊设点，对非法经营者依法坚决取缔，对违章建筑坚决予以拆除。

5、河洪道、城乡结合部的整治。全面清理河洪道内垃圾，严厉查处向河洪道内乱倾乱倒的行为。对城乡结合部、城中村的卫生死角、脏源点进行全面清理，加大监管与查处力度，从而彻底改变河洪道和城乡结合部环境卫生状况。

（二）任务分解

1、牵头单位：环保局

配合单位：各成员单位

责任：负责对辖区内所有工业窑炉、燃煤锅炉、洗浴炉进行监督管理，及时下发开展冬季大气污染防治工作检查通知，组成冬防检查小组，采取“三查四看”（三查：联合执法检查、夜间检查和突击检查。四看:看煤质化验单硫份、灰分是否超标；看堆煤、渣场是否有防尘措施;看锅炉内是否添加有色添加剂;看污染设施是否运行正常）的有效工作方法，不定期对辖区内所有燃煤锅炉，冬季限产停产工业窑炉和洗浴业的污染设施进行巡回监督检查，发现不按规定操作引起污染物超标排放的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》及《市实施大气污染防治法办法》进行上限处罚。特别要加强西津路、滨河路、兰工坪、彭家坪、八里镇、秀川地区巡查，同时严把建设项目环境准入关，认真执行环境影响评价制度，从源头上加以控制。

2、牵头单位：城管执法局

配合单位：环保局、工商分局、建设局、食品药品监督管理局

责任：负责取缔城区露天烧烤，规范店铺门头，全面清理河洪道内垃圾及城乡结合部、城中村的卫生死角。严格执行建筑垃圾排放审批制度，控制建筑、拆迁和市政施工的扬尘污染，各类工程周围要设置围挡，建筑物料要密闭管理或绿网覆盖，采取洒水降尘等措施防治二次污染，对不落实扬尘污染防治措施的单位将依法查处，加大环境卫生的扫保力度。

3、牵头单位：工信局

配合单位：环保局、工商分局

责任：负责对煤炭市场和限产停产企业加强监管，严格控制各种高污染燃料进入市场，对不符合产业政策的污染企业坚决予以取缔。

4、牵头单位：工商分局

配合单位：环保局、食品药品监督管理局

责任：负责对市场餐饮业和经营户的烟尘污染，油烟污染和小煤炉点火造成的低空污染进行长效监督性检查，要求个体经营户采取集中点火，分散取火的方法进行经营和采暖，最大限度地减少污染物排放，不断提高环境质量。凡申请设立、变更登记的饮食娱乐服务企业，办理营业执照或许可证时，必须提交环境保护审批文件。

5、牵头单位：食品药品监督管理局

配合单位：环保局、工商分局

责任：负责强化医疗垃圾集中焚烧管理，禁止自行焚烧和随意倾倒。

6、牵头单位：交警大队、交警龚家湾大队

配合单位：环保局、建设局、城管执法局

责任：负责严把机动车落户关，对尾气不合格的车辆不予落户；严把机动车年检关，对尾气超标的车辆不予年检；加强南出通管理，确保交通畅通，秩序井然。加强停车场点和机动车辆的管理，特别是对小西湖车站、汽车南站等交通流量大的路段做好交通疏导工作，严禁车辆乱停乱放，严厉打击非法营运的车辆。做好交通道路隔离带及栏杆的清洗工作，加大对带污染体运输车辆的查处力度。

7、牵头单位：农业局

配合单位：环保局、工商分局、各乡镇、秀川街道

责任：负责开展农业面源污染防治检查，加大检查力度，增加检查频次，在各乡镇开展农业面源污染防治工作。

8、牵头单位：各乡镇、街道

配合单位：环保局、农业局、城管执法局

责任：负责查处焚烧秸秆、麦草、枯枝落叶和农作废弃物产生面源污染的环境违法行为，在严格执法的同时，大力宣传使用促进农业产业化循环经济发展的秸秆气化炉，使农作物秸秆得到合理利用，切实保护农村生态环境。各街道办事处负责对辖区内的居民小火炉进行登记造册，督促大家使用洁净煤或无烟煤防止低空污染，严禁使用有烟煤。

9、牵头单位：城管执法局、交警大队

配合单位：环保局、工商分局、建设局、食品药品监督管理局、西果园镇政府、阿干镇政府、八里镇政府、西湖街道办事处

责任：负责南大门的全面整治工作，加大卫生清洁和保洁力度，取缔非法摆摊设点，查处车辆的二次扬尘，规范广告门头设置，交警部门严格做好交通秩序及车辆运营的管理；工商局依法取缔无照经营；西湖街道做好南站周边市场的管理和卫生的保洁；西果园镇政府认真做好千米长廊的制作工作；八里镇、阿干镇政府做好从雷坛河入口到阿干镇乡村公路沿街的各项环境整治工作。

四、工作步骤

按照区委、区政府的要求，此次百日行动从2010年11月25日开始至2011年2月底结束，分三个步骤具体实施。

(一)集中整治阶段（2010年11月25日—2010年12月25日）

开展公共环境卫生全民大清扫活动，集中清理南出口周边垃圾、残土、杂物及白色污染，彻底清除越冬垃圾，清扫和洗刷周边的环卫设施、交通设施，做到内外整洁，集中治理交通秩序和乱摆摊设点，确保交通畅通无违章。加强燃煤锅炉、窑炉和小火炉的管理，力争把煤烟型污染降到最低程度；努力削减污染物排放总量；解决好异味气体、餐饮油烟、近郊秸秆焚烧等污染问题；加强机动车尾气污染防治；采取综合措施治理扬尘污染。各相关部门要按照方案的要求，集中力量加大检查力度，发现问题，及时查处，并及时上报区冬季大气污染防治及城市南出口综合整治工作领导小组办公室。同时加大宣传力度和舆论导向，争取全民参与、全民治理。

（二）重点督查阶段（2010年12月26日—2011年1月25日）

区冬季大气污染防治及城市南出口、雷坛河路口综合整治工作领导小组将对各相关部门大气污染防治工作进行重点检查，区上成立联合督察组对综合整治工作进行全程督查，并将此项工作检查情况纳入年底各单位目标综合考核中。同时，召开成员单位的联席会议，邀请相关企业、“两代表一委员”、人民群众代表，对此项工作谏言献策，确确实实打好此项整治工作的攻坚战。

（三）巩固总结阶段（2011年4月10日前）

各相关部门在认真总结今冬明春大气污染及城市南出口、雷坛河路口综合整治工作中取得的成效与不足的基础上，研究提出我区大气污染防治、环境卫生综合整治工作的长效机制，不断探索在新形势下新型工作的方法和管理模式。在第十二个五年规划中争取大气污染防治和环境卫生整治工作得到突破性的进展。

五、保障措施

（一）加强领导，齐抓共管。为加强对大气污染及城市南出口、雷坛河路口综合整治工作的领导，经区委研究同意，成立综合整治工作领导小组。

领导小组办公室设在区环保局，主任由区环保局局长季霞同志兼任。负责统一组织、协调、监督检查全区大气污染暨南大门环境综合整治工作，及时汇总上报工作进展情况。

（二）明确职责，责任到人。按照“部门指导、区域负责”的原则，各责任单位按照方案迅速细化责任，制定任务分解表，确保任务落实到位。切实承担起责任，落实工作。严格实行“一把手”负责制。各单位也要成立相应的指挥机构，整治活动中坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象的发生，发生问题严肃追究一把手责任，确保全面完成区政府下达的各项整治任务。

（三）重点突破，攻坚克难。要对严重影响大气环境质量的夜间偷排放、街边露天烧烤、二次扬尘、南大门交通秩序等重点问题要科学安排、合理处置，要动真碰硬、坚决制止，要以点带面、全面防控，通过地毯式排查、拉网式整治，切实将影响城市环境的问题进行严格清理、严肃处理、严厉打击，全面创建干净整洁、空气清新的城市环境。

（四）强化监督，加大考核。区联合督查工作组，实行定期检查制度、进展分析会议制度，对各成员单位整治工作进度、工作质量进行督查督办，严格落实日检查、周通报、月评比的工作要求，做到不护短、不回避，发现问题及时整改。同时，充分发挥西湖街道数字化城市管理系统的作用，对南大门及周边影响大气环境和卫生整治工作的因素，及时发现并快速处置，最终通过各种督查考核，使整治工作迈上一个新台阶。

（五）打造亮点，构建特色。此次专项整治工作结束后，将在晏家坪三岔路口至兰临高速入口公路两侧约1500米墙体上建成千米喷绘文化长廊，重点宣传市区人文景观特色产业的内容，彻底解决南出口“脏、乱、差”的问题，切实提升城市形象。

（六）广泛宣传，大造声势。宣传舆论部门要积极配合，按照总体方案要求采取多种形式加大宣传力度，在全区形成浓厚的“共治、共建、共管、共享”的良好氛围，进一步提高广大居民的素质，增强全区人民的使命感和责任感，提高保护环境的自觉性，宣传防治工作中涌现出的先进典型、查处的典型案例，及时报道和表彰环保工作的先进典型，揭露和抨击污染、破坏环境的违法行为。