城市生活垃圾清扫行动方案范文

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为进一步提高城市清洁度，减少垃圾二次污染，提升城市品位，全力保障全国文明城市创建和国家卫生城市复查，决定开展垃圾不落地清洁城市行动，具体工作方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“城市更清洁、百姓更实惠”为目标，通过开展垃圾不落地清洁城市行动，进一步提升市民的环境卫生素质和环境生活品质，提升的城市品位，为我市创建全国文明城市营造洁净的城市环境。

二、总体目标

通过开展垃圾不落地清洁城市行动，实现“三减三提”的目标，即减少城市生活垃圾的二次污染，减少市民乱扔乱倒垃圾的不文明行为，减少居民生活垃圾的收集量；提高城市生活垃圾机械化作业率，提高城市环境清洁度，提高市民环境卫生满意度。

三、工作原则

（一）齐抓共管，形成合力。充分认识开展垃圾不落地清洁城市行动的重要意义，把其作为一项民心工程，在全市形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

（二）条块结合，以块为主。完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的“两级政府、三级管理、四级服务”管理机制，突出城区、街道、社区在开展垃圾不落地清洁城市行动中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

（三）严管重罚，综合治理。依据相关法律法规规章来约束和规范市民日常行为，依法查处影响城市环境卫生的违法违规行为。进一步完善“数字城管”的监督考核机制，综合运用行政、经济、法律等手段，提高城市管理行政执法的效率。

（四）标本兼治，重在长效。坚持突击整治与长效管理相结合，及时总结工作经验，健全长效管理机制，巩固国家卫生城市创建成果，有力促进城市环境卫生水平再上新台阶。

（五）以人为本，共建共享。着力解决人民群众最关心、最直接的“清洁城市”问题，扩大市民参与度，在共建共享中提升市民的生活环境品质。

四、工作阶段

（一）全面启动阶段（2011年3月—2011年4月）。制订工作方案和考核体系，召开动员大会；启动居民生活垃圾分类收集试点工作；组建社区环境卫生协管员队伍和清洁城市志愿者队伍，举行清洁城市志愿者出征仪式；开展清洁城市志愿者上街服务，落实单位承包市区主要路段，确保“天天都有志愿者”；全方位开展垃圾不落地清洁城市行动的宣传工作。

（二）深入推进阶段（2011年4月—2012年12月）。围绕打造“清洁城市”目标，增设必需的环卫基础设施，提高城市生活垃圾机械化作业率，完善城区网格化保洁机制，组织志愿者上街服务。对照要求和职责分工，采取有力措施，落实各项工作。

（三）巩固深化阶段（2013年1月以后）。建立健全长效管理机制，巩固深化垃圾不落地清洁城市行动成果，让市民和国内外游客共享清洁的城市环境。

五、主要任务

（一）完善城市环卫基础设施。3年内每年新置环卫作业车10辆，市区122条道路和沿街商铺全面实行垃圾机械化收集，市区29条主次道路实行夜间机械化清洗保洁。按照建设部《城镇环境卫生设施设置标准》，2年内新增主次道路果壳箱2456只，全面增设景区周边、公交站点果壳箱，提高垃圾收集率，减少垃圾落地量。

（二）推行居民生活垃圾分类收集。2011年1月—6月，全面开展生活垃圾分类宣传教育，发放公开信，进行人员培训，定制垃圾袋和垃圾桶，建立分类收集处置体系，完善相关技术标准和管理制度。4月—9月，在市区7个小区内开展居民生活垃圾分类投放试点，选择部分机关企事业单位开展垃圾分类投放试点，实行垃圾分类收集，后期达到生活垃圾分类收集处置率20%的目标；2012年，巩固垃圾分类收集试点工作成果，扩大生活垃圾分类收集范围（沿街店铺、餐饮行业、农贸市场、机关企事业单位），达到生活垃圾分类收集处置率60%的目标；2013年—2015年，全面开展生活垃圾分类收集工作，达到生活垃圾分类收集处置率80%的目标。

（三）治理垃圾乱扔乱倒行为。按照越城区每个社区配备1名协管员的标准，成立社区环境卫生协管员队伍，负责不良行为劝导、信息采集、日常督查、捡拾等工作。组建清洁城市志愿者队伍，由机关企事业单位人员组成，或向社会进行公开招募，负责做好宣讲、劝阻、捡拾、监督等工作。

（四）加强摊点市场垃圾管理。按照“谁主办、谁负责”的原则，加强对市区农贸市场、道路夜宵摊点、早餐点、流动水果摊点的垃圾收集管理。相关职能部门要建立健全农贸市场卫生管理制度，完善环卫设施，落实保洁人员和经费，推行净菜上市，打造清洁的市场环境；要督促沿街商店、摊点配备必要的环卫设施（一只垃圾桶、一把扫帚、一把拖帚、一只畚箕），负责清理各自产生的垃圾，加强店摊周边环境卫生日常监管，加大对乱扔乱倒生活垃圾行为的处罚力度。

（五）完善清洁城市的机制。完善城区网格化保洁机制，增加网格密度，缩小保洁面积。建立建筑垃圾源头管理机制，确保净车出场，减少施工对道路的污染，加强建筑垃圾偷倒乱倒执法力度。完善数字城管体系，健全12319城建热线投诉举报机制，强化数字城管专职信息采集员巡查发现机制，整合社区环境卫生协管员队伍力量，切实提高发现、处置、解决问题的效率。完善垃圾不落地清洁城市行动相关制度，加大城市管理执法力度，依法对各种违法违章行为严管重罚。

（六）加大清洁城市宣传力度。积极推进全国文明城市创建和国家卫生城市复查工作，开展各类垃圾不落地清洁城市行动创先争优活动。全方位开展垃圾不落地清洁城市行动的新闻宣传和社会宣传，形成强大的宣传声势，引导增强市民的环境意识、公德意识和责任意识。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。越城区政府、市级有关部门要切实增强开展“垃圾不落地清洁城市行动”的使命感、责任感和紧迫感，把其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体举措。市政府成立“垃圾不落地清洁城市行动”工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市委宣传部、市直机关工委、市文明办、市公安局、市财政局、市建设局、市规划局、市商务局、市卫生局、市城管办、市城管执法局、市建管局、市食品药品监管局、经济开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区、共青团市委、市工商局、市供销总社、市水务集团和越城区政府等部门（单位）的分管领导为成员。领导小组负责领导、组织、协调、指导和监督开展垃圾不落地清洁城市行动的各项工作，下设办公室，办公室设在越城区政府，具体负责组织落实“垃圾不落地清洁城市行动”的各项工作。

（二）整合力量，全面推进。越城区政府、市级有关部门要把开展“垃圾不落地清洁城市行动”作为管理城市的首要任务，落实一把手责任。进一步明确市级有关部门和越城区的工作职责和工作重点，条块结合、以块为主，理顺机制、整合力量、严管重罚，着力解决市民反映强烈的热点难点问题。市财政每年将“垃圾不落地清洁城市行动”专项资金列入财政预算，切实加强对清洁城市行动和城市环境卫生管理的保障。

（三）加大宣传，营造氛围。越城区政府、市级有关部门要加强新闻宣传和社会宣传，在市级新闻媒体上开设专版、专栏、专题节目，全方位、多角度、高频率地宣传报道“垃圾不落地清洁城市行动”。组织动员广大市民、各级工会组织、共青团组织、妇女组织、中小学校等开展“公民义务劳动日”等清洁城市活动，营造人人参与清洁城市的良好氛围。