卫生局作风效廉建设工作方案范文

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为深入贯彻落实党的十八大精神和中央纪委十八届二次全会部署，严格执行中央改进作风“八项规定”和省市区实施细则，着力整治庸懒散奢等不良风气，着力深化行政审批制度改革，提升行政效能和廉政水平，优化发展环境，根据中共海沧区委办公室、海沧区人民政府办公室《关于印发改进作风加强效廉建设实施意见的通知》要求，局党委决定，通过在区卫生局机关及医疗卫生单位广大党员干部中开展改进作风加强效廉建设活动，进一步巩固扩大“三个建设年”（干部作风建设年、深化效能建设年、基层纪检组织建设年）活动成果，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。具体实施方案如下：

总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，严格落实党的十八大精神和和中央纪委十八届二次全会部署，坚持“为民、务实、清廉”，通过治理庸懒散奢，进一步改进作风，通过深化审批制度改革，不断提高行政效率，通过加强廉政风险防控，不断规范权力运行，通过加强基层纪检组织建设,不断提升干部队伍战斗力，进一步提升廉政建设水平，做到干部作风一流、机关效率一流、廉洁形象一流、发展环境一流，形成“马上就办、雷厉风行、实干实效、办就办好”的高效机制，为海沧当好跨岛发展排头兵、加快“四个定位”建设提供纪律保障。

工作内容

（一）突出整治庸懒散奢，不断改进机关作风

1.扎实开展党的群众路线、勤俭节约、艰苦奋斗等思想教育活动。要利用“廉政讲坛”、“道德讲堂”等载体，采取集中宣讲、座谈交流等形式，邀请海沧投资区初创时期卫生系统基层退休干部及创业者进行报告、座谈交流等活动，了解创业艰辛历程和发展轨迹，激发建设海沧豪情。围绕保持党的先进性和纯洁性，加强党员领导干部党风党纪教育、岗位廉政教育、警示教育、法律法规教育。要结合群众路线教育实践先行工作，安排召开一次组织生活会，以围绕保持党的纯洁性、先进性的主题，对照“马上就办”、实干实效的要求，查问题、找差距、明方向，认真开展批评和自我批评，进一步凝聚合力、增强动力。

2.着力治庸治懒治散治奢。将治庸治懒治散治奢作为加强作风建设的重要突破口，组织开展庸懒散奢专项治理活动，全面分析、查找各类庸懒散奢行为，加大责任追究力度，通过下发督查通报，并有针对性地建立健全并严格落实相应管理制度，切实纠正和解决少数干部中存在的纪律松散、作风拖沓、效率低下、执行不力、为政不廉、奢侈浪费等不良风气。通过专项治理活动，建立健全岗位责任、绩效考核、监督管理等制度，形成治理庸懒散奢长效机制。

3.贯彻八项规定勤政为民。贯彻落实中央“八项规定”和省市区实施细则及国务院向社会承诺的“约法三章”，严格执行会议、公务接待、因公出国（境）、公务卡结算、公务用车管理等规定，建立预算管理综合指标考评体系，推动局机关及基层单位对“三公经费”进行公开，并将对各单位的检查考核结果纳入年度绩效考核内容。认真开展党的群众路线教育实践活动先行工作，以“十百千”为民实事、百日集中整治行动、“三进三服务”大走访及“朝阳行动”结对帮扶困难群众等民生工程为载体，进一步拓展干部联系群众途径，丰富服务群众内容，不断建立起联系群众、服务群众的长效工作机制。定期开展落实“八项规定”情况的督促检查，加强信访举报，严肃惩戒违规行为。

4.建立健全效能建设工作制度。建立效能建设分类管理制度，对局机关、基层卫生单位、医疗服务窗口单位进行分类管理，对效能建设成效突出的单位进行通报表扬，对存在问题较多的单位进行重点整治，做到“抓两头带中间”；建立效能建设定期分析制度，查找问题根源，研究制定改进措施；建立效能建设联络员制度，定期不定期在单位内部进行自查，对发现的问题及时处理，并将相关情况上报区效能办；建立效能建设点评会制度，通报并剖析各单位及其工作人员在履行职能、服务管理和作风建设等方面存在的问题，督促责任单位抓好整改；建立新进人员效能知识培训制度，强化新进人员的效能意识。

5.开展“公众评效廉”活动。以人民是否满意为标准，通过医疗卫生服务情况即时评价系统、抽样调查、效能纠风投诉受理点监督、卫生行评代表监督评议以及群众来信、来访、深入村（居）召开座谈会和请进来召开恳谈会等方式，广泛听取基层、群众的意见和建议，接受群众评议和社会监督，并及时抓好整改落实。同时，结合绩效评估工作，广泛征求人大代表、政协委员、企业、群众及服务对象的意见，把“公众评效廉”活动和行风评议及公众评议结合起来，保证评议结果的客观、准确、全面，并将评议结果作为重要指标计入本年度的绩效评估成绩。

（二）进一步深化审批制度改革，不断提高行政效率

1.深化审批制度改革。继续落实“三增三减”工作，审批承诺时限压缩至法定时限的35%以内，即来即办件办件量占比提升至70%，充分发挥海沧台商投资区的政策优势，进一步用好、用足市一级下放至我区的一级医院设置审批及护士执业注册权限。

2.落实“马上就办”工作机制。组织各单位对“马上就办”事项进行再梳理，增加“马上就办”工作事项，完善“马上就办”工作制度，加强对各单位落实《海沧区“马上就办”工作制度》情况的监督检查，逐步形成“马上就办”工作长效机制，并将“马上就办”工作事项的落实情况纳入绩效评估。围绕区委、区政府中心工作及我区卫生中心工作，继续推行一线工作法,强化对医疗卫生设施及服务环境改造、海沧医院二期工程、医疗卫生绩效考核指标、行政审批工作督查督办，深化联合督查、市区系统联动督查机制。探索建立奖惩机制，把联合督查结果与行政问责、评先评优、奖励惩戒等有机结合起来。对好的事例、好的现象予以表扬推动，对发现的问题，如虚报浮夸、消极应付等行为进行严肃处理，对督查中发现的薄弱环节加强督促整改，切实发挥联合督查、联动督查推动进展的作用。

3.健全完善政务综合体。通过推广网上办公、并联审批、电子政务等便民举措，完善预约服务、即时服务、延时服务等便民机制，为企业和群众提供一站式、一条龙等服务；进一步完善卫生审批提前介入、医患纠纷调解提前介入及社区医生服务团队的服务管理机制，发挥海沧卫生局纪委QQ平台，意见建议箱的作用，畅通医疗卫生服务投诉途径，建立医疗卫生应急处理机制，真正实现有人办事、有章办事为民服务理念。

（三）全面加强廉政风险防控，不断规范权力运行

1.积极推进廉政风险防控管理。落实《海沧区2013年廉政风险防控工作实施方案》，组织局机关及基层医疗卫生单位对廉政风险点进行排查、设立风险等级、制定防控措施、完善管理制度、不断优化权力结构、规范自由裁量权、落实网上审批工作、推进权力公开透明运行，建立廉政风险、检测、预警纠错、责任、考评检查制度，坚持风险防控与岗位廉政教育紧密结合，逐步推进风险管控机制标准化建设，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。同时对近年来省市卫生系统发生的腐败案件进行分析，在易发生腐败的部门和环节找出廉政风险点，并制定具体防控措施。各单位部门按照分工，组织对防控单位年度工作情况进行检查考核，及时总结推广经验，并将考核结果作为2013年党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容纳入绩效考评范畴。

2.深入开展绩效评估工作。将绩效评估作为深化机关效能建设的重要抓手，结合海沧卫生系统实际，认真研究科学制定评估办法和指标体系，使绩效评估成为衡量卫生部门和基层单位各项工作的重要指标。根据《海沧区绩效管理工作方案》，选择医疗卫生服务情况开展绩效评估工作，将卫生为民实事实施情况、明察暗访情况、市对区绩效评估情况作为重要的指标进行考核。积极探索建立健全奖惩机制，把绩效评估结果与行政问责、评先评优、奖励惩戒等有机结合起来，制定出台《绩效管理考核奖励办法》和《绩效管理考核奖励发放实施细则》，逐步建立绩效评估结果与评先评优、财政预算、干部使用挂钩机制。

3.深化办事公开标准化建设。根据省市区《关于开展办事公开标准化建设实施方案》的要求，积极开展办事公开标准化建设，统一规范办事公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等，把涉及群众切身利益的医疗卫生服务政策、项目、收费情况以及食品药品安全、安全生产等政府信息作为公开重点，积极稳妥做好重大突发事件、公共安全事件、群体性时间等信息公开，推进政务公开、院务公开和公共事业单位办事公开。积极推进行政决策公开，完善听取意见制度、专家咨询论证和听证制度，增加行政决策透明度和公众参与度。同时，加强对各专项公开评估考核指标落实情况的监督检查，进一步提高办事公开水平，转变政府职能，规范权力运行。

（四）完善纪检监察队伍建设，强化纪检监察职能作用

各单位党政领导要高度重视纪检监察工作，在局党委及纪委的领导下，党支部要加强纪检监察队伍建设，配强纪检监察员（由党支部委员兼任），强化纪检监察职能作用，将纪检监察工作纳入党支部和单位的重要议事日程之中，及时听取纪检监察组织工作汇报，研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，努力为纪检监察组织开展监督检查、查办案件、核查举报创造工作条件和良好氛围。纪检监察干部要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪和“用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部”的要求，切实加强自身建设，不断完善自身监督制约机制，严格工作程序和工作纪律，自觉接受来自各方面的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，使纪检监察工作更加贴近卫生工作，更好地服务于卫生改革发展大局。

具体要求

（一）加强领导，责任到位。为确保活动落到实处，取得实效，区卫生系统成立效廉建设领导小组，具体负责活动的综合协调、统筹安排、监督检查。各级党组织、各有关部门主要领导是第一责任人，要亲自抓总，精心组织、周密部署，并结合实际抓紧制定本单位的具体工作方案，做到目标具体、措施得力，要在总结和延续“三个建设年”经验做法的基础上，创新思路、加强推进、创出品牌，务求活动取得实实在在的成效。

（二）加强宣传，营造氛围。局党委要通过总结先进单位做法、选准党员干部典型，全面展示效廉建设活动的新举措、新经验、新成效，营造浓厚的宣传舆论氛围。各单位要及时总结贯彻“八项规定”及庸懒散奢专项治理取得的成效，总结“马上就办”工作机制的好经验、好做法，健全完善制度，建立长效工作机制，巩固提升工作成果。

（三）加强督查，强化保障。区卫生系统效廉建设领导小组办公室要采取集中督查、专项检查和不定期抽查等形式对各单位各部门开展活动情况进行督查，及时了解情况，督促解决问题，防止走过场、出偏差。督查暗访情况要进行通报，对作风不实、整改不力的，要对单位负责人进行诫勉谈话,督促各项任务落实，确保效廉建设活动推进有力、持续深化，在卫生系统进一步营造“保三争二、勇争第一”、“马上就办、办就办好”的实干氛围。