村镇宅基地审查工作方案范文

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为确保2012年全县农村宅基地审批工作顺利推进，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》和《省农村宅基地管理办法》等规定，结合我县实际，制定本方案。

工作原则

（一）严格宅基地申请条件。农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

1．达到法定结婚年龄结婚，确需分户，缺少宅基地的；

2．外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

3．因发生或防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡镇、村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。

（二）严格宅基地选址。严格按照土地利用总体规划和乡镇、村建设规划安排宅基地。鼓励和引导农村村民利用村内空闲地、老宅基地和未利用地建设住宅，鼓励村民腾退多余宅基地，并依法转让给本村缺房户。严格控制占用一般耕地和其他农用地，严禁占用基本农田。

（三）严格宅基地审批程序。坚持宅基地审批“三榜公布”、“四到场”制度，切实维护农村村民知情权、参与权和监督权，确保宅基地审批公开、公平、公正。

（四）严格宅基地审批管理。土地利用现状“二调”图中村庄内的空闲地和原有建设用地按建设用地审批，不占用农用地指标；根据《满族自治县自治条例》“农村村民住宅未涉及农用地转为建设用地的，由自治县人民政府审批”规定，占用未利用地建设住宅的，由县政府审批；确需占用农用地和耕地的，在耕地达到占补平衡后，由县政府审批。因地质灾害等原因符合住宅搬迁条件的，要办理住宅搬迁手续。住宅已经建成并符合建房条件的，要及时完善宅基地手续。经济开发区范围内，不再审批宅基地。列入新民居建设范围的，原则上不再审批宅基地，确需建设住宅且符合新民居建设规划的，由新民居建设办公室审核并出具意见后，按程序审批。镇大杖子村、三杈榆树村、土坎子村、河南村、逃军山村、前庄村、拉马沟村等列入县城规划区的，建设住宅要严格选址，原则上要使用村内空闲地，并由县规划部门出具意见。农村村民在公路两侧建设住宅的，应符合公路管理有关规定，由县交通部门出具意见。宅基地经批准后，不符合政府建设项目条件的，不予办理国有土地征收手续。

（五）严格宅基地标准。每处宅基地面积不得超过200平方米，严禁套大院现象发生。

工作步骤

（一）预报阶段（2012年5月30日至6月10日）。农村村民建设住宅需要使用宅基地的，要向所在集体经济组织提出申请，并在集体经济组织或村民小组张榜公布。同时，乡镇国土资源管理所（站）要到现场对公布情况进行检查核实。公布期满无异议的，填写村民讨论意见书和村级预报表。乡镇国土资源管理所（站）到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划，填写乡级预报表，报县国土资源局审核。

（二）审批阶段（2012年6月11日至6月30日）。县国土资源局要对各乡镇预报情况进行审核、汇总，并结合各乡镇人口情况，制订各乡镇宅基地审批指标计划。召开全县宅基地审批工作会议，详细部署审批工作，强调审批纪律、审批原则、审批条件和审批程序，并下达各乡镇宅基地审批指标。指标下达后，各乡镇国土资源管理所（站）要实地丈量宅基地，并现场定位，填写宅基地申请表，公布上报名单。宅基地申请表要经逐级审核，并由相关单位签署意见。县国土资源局宅基地审批工作组现场审查，审查合格的，公布批准名单，相关费用收缴到位后，下发《农民个人建房准建卡》。宅基地批准后，由乡镇国土资源管理所（站）现场放线划界。村民按划定的界线进行施工建设。竣工验收合格后，发放《集体土地使用证》。

工作要求

（一）成立组织，落实责任。县国土资源局要成立宅基地审批工作组，负责全县宅基地审批工作。宅基地审批工作组要深入实地查看，进行现场审批，切实提高审批效率，确保审批流程方便、快捷、高效。各乡镇国土资源管理所（站）要明确专人负责宅基地条件审核，履行相关法律程序。各乡镇要成立由主管领导牵头的宅基地审批工作领导小组，负责组织协调宅基地审批工作。

（二）密切配合，严格执法。由县国土资源局牵头，相关部门配合，迅速开展打击非法建房联合执法专项行动，对未经批准擅自建房和私自改变用途进行经营的，依法严厉打击，严肃处理。同时，各乡镇要加强巡查，发现一起，制止一起，对制止不及时、处理不到位的单位和个人依法追究责任。

（三）严格收费，占补平衡。对农村村民建设住宅确需占用耕地的，由县国土资源局根据相关规定按15元/平方米标准向村集体经济组织收取耕地开垦费。同时，县国土资源局要组织开垦与占用耕地面积和质量相当的耕地，实现耕地占补平衡。