2021执行落实年抓项目促投资实施方案范文
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为深入学习贯彻党的五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十一次全会精神，全面落实市委“2021执行落实年”部署，坚持以项目为中心组织经济工作，坚定不移抓项目促投资，现提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持成资同城化战略支撑，全面融入成渝地区双城经济圈建设，始终把项目投资和招商引资工作作为推动经济社会高质量发展的关键举措，着力把项目做大、把产业做强、把招引做活、把环境做优，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、工作目标
——项目投资。夯实项目投资基础，凝聚发展合力、振奋发展信心，紧盯基础设施、产业发展、民生社会事业、生态环保等领域重大项目建设，全力推动7个省重点项目、284个市级重点项目圆满完成年度目标任务，确保省、市重点项目完成投资493.6亿元。全力推动全市全社会固定资产投资稳步上升，确保全年同比增长9%以上，增速位居全省中上游。
——招商引资。全市新签约项目投资总额1500亿元，其中省外项目投资总额不低于750亿元；新签约引进“三类500强”企业投资项目10个；引进到位国内省外资金340亿元、力争380亿元，其中省“5+1”工业项目到位国内省外资金70亿元、力争100亿元；实际利用外资省口径9亿元，部口径6000万美元；2020年纳入省级平台督办项目实现履约率90%、开工率80%、资金到位率30%以上，其他项目实现履约率80%、开工率60%以上。
三、重点工作
锁定目标任务不动摇，统筹推进项目投资和招商引资工作，坚持“三个三”对外做好招商引资、对内做实项目投资，全力推动全市抓项目促投资工作迈上新台阶。
（一）聚焦“三力”抓储备招引。一是争取上力强引领。全面提高对国省政策、专项资金、经济形势的判断分析能力，围绕政策红利争取来、专项资金利用好、发展趋势预判准策划储备项目，各级各部门每月赴省争取不少于2次，每季度赴国家相关部委不少于1次，全年争取上级项目资金60亿元以上。二是吸引外力强支撑。围绕产业生态圈和产业功能区，全面梳理产业链条的关键环节和细分领域，瞄准“一带一路”重点国家、长三角、珠三角、京津冀和成渝等重点地区，有针对性地策划包装招商项目，继续开展“小分队招商”和“云上招商”，实施精准招商、产业链招商、配套招商、以商招商、委托招商，大力引进“三类500强”和行业龙头企业、上市公司，全力签约一批大项目好项目。注重博览会展联动招商、内外联动招商。三是激活内力强后劲。抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等重大机遇，充分利用石刻、天然气、故里、“中国牙谷”、临空产业新城等特色资源禀赋，创新开展“项目转化季”活动，3月启动2022年省市重点项目编制工作，编制省重点项目30个以上、年度计划投资100亿元以上，编制市级重点项目300个以上、年投资520亿元以上。
（二）聚焦“三向”抓推进落地。一是坚持目标导向。紧盯全年抓项目促投资总体目标，按照以旬保月、以月保季、以季保年原则。一季度重点项目完成65亿元，支撑投资增长20%；开展招商引资“春季冲锋”行动，新签约项目投资总额300亿元，到位国内省外资金70亿元以上，圆满实现开门红。二季度重点项目完成投资161.1亿元，支撑投资增长13.5%；开展招商引资“夏季攻坚”行动，新签约项目投资总额500亿元，到位国内省外资金100亿元以上，顺利实现“双过半”。三季度重点项目完成投资288.3亿元，支撑投资增长9.9%；开展招商引资“秋季冲刺”行动，新签约项目投资总额500亿元，到位国内省外资金100亿元以上，完成阶段目标。四季度重点项目完成投资493.6亿元，支撑投资增长9%以上；开展招商引资“冬季决战”行动，新签约项目投资总额200亿元，到位国内省外资金70亿元以上，全面完成总体目标。二是坚持问题导向。坚持“三级调度”机制，项目推进责任单位针对发现问题，原则上1个工作日内进行协调解决；重大跨区域问题，原则上7个工作日内提请市委、市政府分管领导研究解决；疑难问题，由项目推进责任单位报市委、市政府分管领导同意后，提请市委、市政府主要领导调度解决。项目推进责任单位分类建立动态管理台账，实行推进台账、问题台账、落实台账三账合一，全程跟踪问题解决落实情况。三是坚持责任导向。每季度举办一次重点项目竞进拉练，每月到现场抽查不少于1次，每月督查通报1次。充分运用重点项目“红黄牌”警示机制，每月对推进滞后的项目给予黄牌警示，对连续两月被黄牌警示在次月仍未整改的项目给予红牌警示。坚持季度成果“红黑榜”排名，按照区域、行业分类，对项目投资工作成果进行综合考评排名，对排名靠前的区域、行业进行“红榜”表扬，对未完成既定目标、排名靠后的区域、行业进行“黑榜”通报。
（三）聚焦“三新”抓责任落实。一是创新招引推进联动机制。着力强化招商引资项目签约落地推进全程管理，组织专家评估拟推出招商项目科学性，借助中外知名企业行、专题招商等省市招商平台，加强宣传推介、促进项目签约。对签约的重大项目实行内外并联审批和审批手续代办制，属本区域审批许可的项目，原则上不超过5个工作日全部办结。对落地项目实行“分类、分批、分级”管理，每季度通报招商引资项目签约、落地、推进情况。持续开展招商引资每月擂台赛、百日大会战。二是创新项目电子化管理模式。建立集策划储备包装、前期手续办理、项目建设推进、问题协调解决、部门联系帮扶等项目推进全流程的信息化管理平台，逐步完善接入智慧工地远程实时监管系统、问题解决滞后预警分送、大数据智能对比分析，构建部门间信息及时共享、推进责任共担的现代项目管理体系。三是创新要素保障月调度机制。全力保障全市重大项目资金、土地等要素需求，自然资源和规划、财政、环保、金融、房屋征收等要素保障部门要建立主动对接、跟踪服务工作机制，市重点项目要素保障组每月召集相关部门对要素保障情况进行调度，动态掌握项目要素需求，制定保障办法和措施，全力保障全市重大项目顺利推进。
四、工作要求
（一）坚持挂帅出征。进一步突出领导干部的组织核心作用，充分发挥示范表率作用。制定重点项目、在谈项目、签约项目市级领导“挂帅出征”推进清单，构建“一个领导、一批项目、一个专班、一套方案”的“四个一”推进框架，联系市领导每月通过现场调研、座谈调度、电话跟踪等方式，跟踪推进联系项目1次以上，联系专班负责市级领导联系项目问题台账建立和协调解决督促落实。市经济合作领导小组办公室、市重点项目领导小组办公室每两月晒出市级领导“挂帅出征”成绩单。
（二）坚持挂图作战。各级各部门要将招商引资任务和项目投资目标按照“三个量化”“三个倒排”要求，进行细化分解，制定作战图并按图推进。针对招商引资项目，要逐一明确签约时限、落地时限、责任单位；针对新开工项目，要逐一制定开工方案，明确选址、立项、勘察设计、施工监理等前期工作办结时限和开工时限、责任单位；针对续建项目要逐一制定推进方案，明确月形象进度、月投资任务和责任单位。
（三）坚持挂责问效。实行市委目标绩效办、市政府督查室、市重点项目领导小组办公室、市经合领导小组办公室联合督查，定期深入一线，常态化开展督查督办。凡省市重点项目推进过程中被亮“红灯”，将对相关推进责任单位和问题解决单位全市通报批评；凡被省市重点项目推进和投资运行“红黑榜”列入“黑榜”的单位，由市领导约谈推进责任单位主要负责人，并在年度考核时双倍扣分；凡在抓项目促投资工作中不积极主动履行职责、不完全履行职责，出现《重大项目消极作为问责办法》中明确的33种行为，将按照问责办法规定，对相关单位和责任人作出告诫、通报批评、责令公开道歉、停职检查、免职、解聘等问责处理。