居民服务一卡通工作实施方案范文

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为贯彻落实总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，全力推进我市以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”各项工作，特制定本实施方案。

一、建设目标及原则

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“便民利民惠民”为宗旨，以社会保障卡（含电子社会保障卡，下同）为载体，建立政府主导下的全领域“多卡融合、一卡通用”的居民服务“一卡通”目标，逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。通过省级对接实现在长三角地区交通文旅“同城待遇”，为群众提供全面、便捷、高效的政务和生活服务，提升群众生活幸福指数，提高服务型政府的现代化管理效率与水平，解决信息资源重复建设、资源浪费问题。

（一）统一规划，强化协作。居民服务“一卡通”建设按照全省统一部署、统一规划、统一标准、统一系统平台和统一组织实施的原则，各相关职能部门密切配合，根据职责分工，有序拓展居民服务“一卡通”应用范围，确保居民服务“一卡通”各项工作顺利推进。

（二）以人为本，高效便民。方便群众高效办事，提升服务效能，逐步实现社会保障卡在身份凭证、信息查询、缴费支付、待遇发放等政务服务和民生领域的应用。

（三）信息共享，互联互通。以社会保障卡为载体，开展跨部门的数据共享，开放平台接口，共享平台资源，为城市征信和民生大数据服务提供数据支撑。通过省级对接，实现在长三角地区居民服务的信息共享、互联互通。

（四）整合资源，一卡通用。通过社会保障卡汇聚各类民生服务功能，不再发行功能重复的各类民生服务卡片，逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式。

二、建设内容

（一）加快社会保障卡发行。加快推进加载“居民服务一卡通”标识的第三代社会保障卡发行和电子社会保障卡签发，力争“十四五”末，全市社会保障卡（实体卡）覆盖全市常住人口，实现一人一卡、应发尽发。

（二）建设居民服务“一卡通”管理服务体系。按照全省以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务目录，建立我市服务目录。按照省市两级建设模式，建设本市居民服务“一卡通”管理服务平台，实现统一的发行服务、身份认证、信息交换、接入控制、应用管理、业务调用、数据分析、资金收支等综合服务管理功能。加强社会保障卡服务网点和服务渠道建设，提升居民服务“一卡通”应用支撑能力。

（三）搭建居民服务“一卡通”应用环境。按照省居民服务“一卡通”标准规范，加快推进各职能部门信息系统升级和用卡环境改造，为持卡人提供全方位、个性化、时效性的公共便民服务。

三、实施步骤

（一）编报服务目录。2021年5月底前，各成员单位根据省居民服务“一卡通”服务目录，编制本部门服务目录清单，报市居民服务“一卡通”工作领导小组办公室。建立居民服务“一卡通”服务目录动态调整机制，根据工作开展情况适时对目录进行调整。

（二）制定推进计划。2021年6月底前，各成员单位根据本部门的应用需求，制定工作方案报领导小组办公室，为社会保障卡在居民服务中全面应用提供政策、人员和技术保障。

（三）完善平台建设。2021年7月底前制定我市居民服务“一卡通”管理服务平台建设方案，启动平台建设。2021年底前完成平台建设，实现对居民服务“一卡通”的统一支撑。

（四）做好应用推广。市人力资源社会保障局、市数据资源局结合业务实际，积极与各成员单位沟通协商具体对接方案。各成员单位结合业务需要，积极改造各领域应用系统，确保信息互通共享。2021年底，实现社会保障卡在居民服务各领域的初步应用。2022年底，全面完成居民服务“一卡通”服务目录的深度应用。

（五）开展数据分析。2022年6月底前，基本形成数据收集、整合、共享及应用规范机制。依托居民服务“一卡通”管理服务平台，建立社会保障卡用卡信息档案和用卡轨迹，进行大数据分析利用，按数据共享管理相关要求，为社会保障卡跨部门应用和多领域协调提供技术支持。

四、工作要求

（一）加强领导，高度重视。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，是汇聚城市资源、改善民生、便民利民的系统工程，成立市居民服务“一卡通”工作领导小组，统筹负责居民服务“一卡通”的整体规划、标准制定、组织协调、实施调度和工作考核，审议重要方案措施，推进居民服务“一卡通”各项工作顺利开展。各县区政府、各有关部门要高度重视，充分认识加快推进居民服务“一卡通”的重要性、紧迫性，转变观念、创新思维，加强统筹规划，主动担当作为，明确目标任务，细化责任分工，有效整合公共服务资源，确保居民服务“一卡通”工作有序推进。

（二）加强组织，强化协作。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，覆盖人群广，涉及部门多，工作量大，各有关部门要密切配合、通力协作，按照工作方案职责分工制定具体实施方案和推进计划，确保按进度全面落实。

（三）加强宣传，营造氛围。各县区政府、各相关部门要以社会保障卡便民服务为重点，广泛开展各类居民服务“一卡通”宣传活动，强化舆论引导，做好各项应用功能加载至社会保障卡的宣传解释工作，提升社会保障卡的知名度和影响力，提高群众用卡的积极性和主动性，提高对居民服务“一卡通”功能作用的知晓度，营造居民服务“一卡通”建设的良好氛围。