光伏扶贫公益性岗位管理实施方案范文

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为贯彻落实中央和省、市有关村级光伏扶贫公益性岗位规范管理的政策精神，进一步加强村级光伏扶贫公益性岗位规范管理工作，切实发挥村级光伏扶贫电站在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、增加群众收入和壮大村集体经济方面的积极作用，实现村级光伏电站收益的合理化分配，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省、市巩固拓展脱贫攻坚成效，有效衔接乡村振兴、应对疫情影响强化稳就业决策部署，充分发挥村级光伏扶贫公益岗位增加群众收入作用。强化岗位规范管理，依据“按需设岗、以岗定人、科学合理、总量控制”的原则，合理有序设置公益岗位。强化工作措施，靠实工作责任，确保村级光伏扶贫公益岗位助力群众就业增收，巩固脱贫攻坚成效。

二、基本原则

（一）按需设岗。保证现有38名村级光伏扶贫公益性岗位电站管护员现有管理机制稳定不变的基础上，根据村内公益性事业实际务工需求，设置村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共安全管理员等类别的公益岗位。各村根据到村光伏收益资金总量及分配使用计划，按村内实际需求合理确定光伏扶贫公益性岗位类别和数量。在本乡镇内可根据各村岗位实际需求和符合岗位要求人数的实际情况，各行政村之间进行科学合理调整。

（二）以岗定员。各乡镇负责村级光伏扶贫公益性岗位的核准和核算，科学审核上报村级光伏扶贫公益性岗位设置类别和数量，确保各村岗位不漏不重，确保聘用人员发挥最大效能。各乡镇要对各类岗位人员履职情况进行日常监督考核，确保人员到位、任务具体、责任明确，效果明显。

（三）统筹整合。各乡镇要依据本实施方案，按照各村光伏扶贫公益性岗位数量统筹、职责统筹、监管统筹、资金统筹的原则，制定详细的岗位考核管理制度、奖惩措施等。不滥设、虚设岗位，不与其他公益性岗位人员重复，不搞平均分配、一刀切，最大限度提高村级光伏到村收益的使用效益。

（四）报酬控制。坚持按劳定酬，同工同酬的原则，设置的村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共安全管理员等公益岗位，参照人社部门公益岗位补贴标准，根据所从事的工作合理确定用工报酬，统一乡镇之间、村之间光伏扶贫公益岗位报酬标准。村级光伏扶贫公益性岗位按照1.2万元/人.年核定报酬。

（五）属地管理。各乡镇党委、政府负责指导本乡镇村级光伏扶贫公益性岗位人员的选聘和管理，统一领导、组织、协调本乡镇各村村委会具体负责村级光伏扶贫公益性岗位人员的选聘、管理、考核等工作。

三、村级光伏扶贫公益性岗位设置类别和工作职责

（一）公益性岗位设置类别

各乡镇村级光伏扶贫公益性岗位主要设置村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共安全管理员等类别的公益岗位。

（二）工作职责

1.村级道路维护员。负责本村道路日常维护和管理、路面清扫、整修及公路沿线各类堆积物清理等工作，对因洪水等自然灾害损毁道路情况及时报告并积极参与抢修。

2.乡村保洁员。负责本村公共区域卫生的保洁、清扫和管理，督促农户及时清理自家门前垃圾，及时清理和转运村庄垃圾，保持环境卫生整洁。

3.乡村绿化员。负责本村通村道路两侧、河渠池塘以及其他公共区域的绿化和管理，协助做好乡镇安排的绿化美化任务。

4.水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社（组）级管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作，水务突发事件的上报和应急处置，山洪预警“户户知”工程运行管理工作。搞好河坝、灌溉渠道等其他水利设施的维护管理工作。协助做好村民用电的服务和保障工作。

5.照料护理员。负责为本村分散供养的五保、孤儿、独居老人、生活不便的残疾人等提供生活照料和精神慰藉等服务。

6.公益设施管护员。负责村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器材、路灯、公厕、垃圾箱等公益设施巡查管理。

7.公共安全管理员。协助掌握本村治安动态、做好治安信息收集、反馈和群防群治等工作。协助做好本村食品安全监督管理、本村房屋等建筑安全的排摸、提醒和上报，积极预防溺水事件发生。协助做好公共卫生防疫、知识宣传和疫情排查统计等工作。

四、选聘对象条件及流程

根据《县2020年村级光伏扶贫电站收益规范分配实施方案》（清扶开办函〔2020〕9号）、《省扶贫开发办公室关于加强村级光伏扶贫电站收益分配使用管理的指导意见》（甘开办发〔2020〕117号）和《省扶贫开发办公室关于进一步加强村级光伏扶贫公益性岗位规范管理的指导意见》（甘开办发〔2020〕222号）文件精神，村级光伏电站收益分配适用范围是除黄门镇樊家村、新城乡谢山村之外的全县121个脱贫村村集体和31个村级光伏电站关联的9089户脱贫户。受益对象可适当延伸至边缘易致贫户、脱贫不稳定户。

（一）村级光伏扶贫公益性岗位选聘应符合下列条件：

1.村级光伏电站关联的9089户脱贫户；

2.边缘易致贫户、脱贫不稳定户；

3.选聘者的身体状况能胜任岗位要求；

4.男65周岁以下，女60周岁以下；

5.1户只能选聘1人，不能与“八大员”等其他公益岗位重岗选聘；

6.五保户、一二类低保户、已实施易地搬迁进城进镇安置的农户劳动力不能选聘，村干部及家庭成员不能选聘。

（二）村级光伏扶贫公益性岗位选聘程序：

1.公告。乡镇人民政府在确权村公益性岗位人员选聘公告，公告应当包括选聘资格条件、名额，选聘范围、程序、方式，岗位职责、岗位报酬，报名方式和需要提交的个人资料等。

2.申报。符合条件的农户根据自身条件和意愿，通过村委会向乡镇提交相关材料。

3.审核。根据申报材料和选聘条件，乡镇组织进行审核，研究确定拟聘人员。

4.公示。乡镇将拟聘人员名单在村内张榜公示，公布举报电话，广泛征求村民意见，公示期不少于10天。

5.聘用。公示无异议后，由乡镇与拟聘用人员签订聘用协议。

聘用人员确定后，各乡镇要按岗位类别组织岗前培训，掌握岗位所需基本规范和技能，熟悉岗位工作标准和相关要求。脱贫村第一书记、驻村干部应参与公益岗位人员聘用议事讨论，加强指导。

五、资金来源

村级光伏扶贫公益性岗位所需资金，从村级光伏扶贫电站到村收益中支付，即省电力公司结算到县的总收入，在支付土地流转费、扣除运维费、缴纳税金及附加、预留光伏电站日常管护员工资、缴纳电站下网电费等必要费用后，由县级结转账户拨付到村集体账户的收益。按照国扶办财政部要求，村级光伏扶贫到村收益的80%用于贫困人口公益岗位工资、村级公益事业建设劳务费用等方面的支出，村级光伏收益资金分配原则上是，村集体留存20%，公益岗位补贴40%左右，村级公益事业建设劳务费用30%左右，奖励、补助不高于10%。资金分配比例按照省市有关指导政策可以适时调整。

六、工作要求

（一）强化组织领导。县扶贫办做好指导协调工作，各乡镇负责任务落实。县扶贫办牵头统筹并负责抓好组织实施，做好选聘审核确认工作。同时，各有关部门要对照业务情况对光伏扶贫公益性岗位人员做好岗前业务培训，提高工作人员政策水平、业务能力和纪律意识，推动工作任务顺利实施。

（二）靠实工作责任。县扶贫办负责村级光优扶贫公益性岗位指导、管理和监督工作；定期对光伏扶贫公益性岗位人员管理、资金使用情况进行督查检查，指导乡镇做好光伏扶贫公益性岗位选聘审核确认考核等工作；乡镇要加强对光伏扶贫公益性岗位的规范化管理，抓好日常考勤、考核、数据统计报送等管理工作。

（三）加强监督管理。县扶贫办督促指导乡村建立村级光伏扶贫收益分配使用账簿和科目，规范公益性岗位人员选聘、补贴审核发放程序，做好各类公益岗位信息汇总统计工作，自觉接受检查和审计监督。乡镇对岗位人员选聘、补贴发放等情况进行审核并做好公告公示，加强聘用人员日常管理和监督检查，实行公益岗位全程记录和归档备查制度。县扶贫办会同相关部门定期对村级光优扶贫公益性岗位补贴发放情况开展检查审计，及时发现解决突出问题。

（四）严肃工作纪律。各乡镇在组织实施过程中，要严格按政策规定和程序办事，严格遵守工作纪律，确保把这项为民实事办实、办好。对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为，将严肃追究相关领导及责任人的责任。岗位补贴资金坚持专款专用、公开透明的原则，严格执行资金管理制度，自觉接受纪委监委、财政、审计等部门的监督，主动接受社会监督。