乡镇（街道）社会工作服务站实施方案范文

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根据省民政厅《关于印发省乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案（试行）的通知》（闽民社工〔2020〕127号）、《市乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案（试行）》（南民〔2021〕1号）等文件精神，为做好乡镇（街道）社会工作服务站工作，制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极整合现有各类资源，搭建乡镇（街道）购买服务和社会工作服务平台，发挥社会工作人才在基层民政服务供给中的积极作用，打通服务群众“最后一米”，推动社会治理和服务重心向基层下移，建设一支专业化、本土化、社会化的社会工作人才队伍，建成一批汇集各种社会服务的社会工作平台。

二、基本原则

坚持党对社会工作的领导，发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。坚持服务基层，落实民政政策，链接服务资源，推动民政工作理念和服务方式的转变，提升民政工作社会化、专业化水平。坚持改革创新，加大政府购买社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型升级渠道，完善站点建设、政府采购、服务管理、督导评估等系列措施。坚持统筹协调，整合民政购买服务等资源，加强各层级、各部门协调配合，因地制宜统筹推进社会工作服务站试点工作。

三、服务内容

社工站围绕民政重点工作，开展以下社会工作专业服务：

（一）社会救助服务。推动做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、家庭经济情况调查、政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

（二）养老助老服务。推动完善社区居家养老为基础的服务网络，开展留守、空巢、特困老年人巡访评估、生活照顾安排、家庭关系协调、社区参与等服务。

（三）儿童关爱保护服务。推动开展困境儿童家庭随访和对象核查评估，对儿童家庭及监护人开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等工作。

（四）社区治理社会工作服务。协助困难群众合理表达诉求，发展、壮大志愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性组织，推动建立基层“五社联动”机制（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源），汇聚社会公益力量资源，在帮扶困难群众、保护弱势群体、传递社会关爱、构建社会支持网络等方面发挥积极作用。

四、建站方式和标准

（一）组织架构。社工站购买服务项目由区民政局统筹实施,日常工作由乡镇（街道）负责指导，具体事务由承接机构社工组织或符合条件的社会组织开展。乡镇（街道）社工站设置“社会工作服务站”标识，挂靠在乡镇（街道）民政办；有条件的可单独登记为社会服务机构法人（民办非企业单位法人）；区民政局成立社会工作服务指导工作组或社会工作服务中心，指导乡镇（街道）社工站开展服务。

（二）人员配备。承接机构应根据协议配备驻站社工队伍，明确驻站社工身份为社会工作服务机构聘用的工作人员。驻站社工原则上要求应具有全日制大专及以上社会工作或相关专业人员，或者持有全国社会工作者职业水平资格证书的人员，且年龄原则上不超过40周岁(聘用驻站社工为原乡镇民政协理员的可适当放宽年龄)，同等条件下原乡镇（街道）民政协理员和本地户籍人员优先。如社工人才不足，驻站人员专业和学历可放宽至大专及以上学历，专业不限，但驻社工站人员3年内仍未取得全国社会工作者职业水平资格证书的，人员退还项目承接机构，由项目承接机构另行安排其它符合条件的人员入驻。

（三）场所设置。乡镇（街道）为社工站提供办公场地并配备必要的设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜等用品；有条件的乡镇（街道）可根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。

（四）制度建设。各站点建立规范的运行流程和管理标准，制定包括人员、项目、督导、志愿者、服务场所使用以及文书档案等管理制度。

五、购买服务

（一）项目购买方式。依据政府采购有关规定，坚持公开、公正、公平原则组织实施购买服务程序，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和召开项目评审会等多种方式，确定社会工作服务项目承接机构。购买服务既要考虑项目费用，更要注重服务提供能力、服务素质及服务质量，不能仅以“价低者得”为原则。服务协议应明确项目期限、服务内容、目标任务、服务要求、各方权利义务、绩效评估、违约责任等内容。社工站购买服务项目期限一个周期原则上不超过三年，周期内实行一年一签，年度评估结果为良好或合格的续签合同，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。

（二）购买主体和承接机构。社工站服务项目的购买主体为区民政局。社工站服务项目原则上由专业社会工作服务机构承接；对暂无合适专业社会工作服务机构承接的，也可由较强社会工作专业服务能力和公益项目运营管理能力的其它社会组织承接。各乡镇（街道）社工站由承接购买服务社会组织根据合同要求派驻社工实施服务项目，原则上每个站点不少于1名社工，区民政局可根据工作实际情况合理调配人员。承接购买服务的社会组织应满足以下条件：1.在民政部门依法登记的具有较强社会工作专业服务能力和公益项目运营管理能力的社会组织；章程的宗旨、业务范围中应明确从事社会工作服务或与社会工作服务相关的困难救助、为老养老、儿童关爱、志愿服务等公益性服务内容；2.具备规范的财务和纳税资质，有固定的办公场所和与项目承接相适应的专业执行团队；3.无违法违规记录，社会信誉良好。符合承接主体要求的社会组织，社会组织等级评估在3A以上的可优先承接，评估等级高的优先于评估等级低的社会组织。

六、实施步骤

（一）动员部署。2021年3月底前，区民政局明确目标任务、措施办法,制定社工站建设和服务项目实施方案，乡镇（街道）悬挂社工服务站牌匾并落实服务场所及相应的设备设施。

（二）启动运行。2021年4月底前，区民政局通过政府购买，确定承接机构并签订服务协议。承接机构根据服务协议和服务清单，驻站开展专业服务。

（三）考核评估。每年年底前，区民政局对站点建设和项目实施情况开展自评或第三方评估，并将结果报市民政局。

七、职责分工

（一）区民政局：根据服务需求和资金保障情况，制定本地区社工站服务项目的年度计划；督促乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场地和设施设备，指导乡镇（街道）社工站服务项目实施；负责对社工站驻站人员进行监督管理，督促承接机构与驻站社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理保险；制定评估计划、退出机制和应急预案；每半年向市民政局提交项目实施情况报告。

（二）乡镇（街道）民政办：1、为社工站业务开展提供必需的办公场地和办公设施设备；社工站所在地为农村乡镇（街道），且入驻社工在工作地无住房的，应帮助协调解决入驻社工的临时工作宿舍，提供必要生活便利。2、指导社工在当地开展社会工作服务；对驻站社工提供服务的情况进行日常管理，及时向承接主体反映驻站社工工作情况。3、把社工站安全生产纳入乡镇（街道）安全生产范畴，加强日常管理，确保社工站场所和设施设备安全。

（三）项目承接主体：应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。

八、工作要求

（一）加强组织领导。乡镇（街道）民政办要提高认识、将社工站建设作为基层民政服务能力提升的重要渠道，强化推进、落实。

（二）落实资金保障。依照国务院《关于改革完善社会救助制度的意见》、省民政厅《关于印发省乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案（试行）的通知》（闽民社工〔2020〕127号）等相关文件要求，落实社工站购买服务经费。

（三）加强监督评估。区民政局为购买服务项目提供业务指导、政策解读，做好对服务过程、服务质量、服务成效等方面的实务指导。项目评估工作由项目购买方组织实施，对项目实施情况进行全过程监测和绩效评价，也可委托第三方机构进行评估。区民政局适时对项目运行情况进行检查。

（四）强化宣传引导。乡镇（街道）民政办要大力宣传社会工作服务和社会工作专业人才对于服务乡镇（街道）社会治理创新的意义和作用，为站点建设和项目实施创造良好的外部环境和舆论氛围。