基础设施补短板三年大会战实施方案范文

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为深入贯彻落实国家、自治区和市关于“六稳”工作部署，加速构建现代化基础设施体系，进一步增强基础设施建设对全县经济社会发展的关键性、支撑性、引领性作用，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实对工作的重要指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，按照中央、自治区、市决策部署和自治县党委“六大工作”工作思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，充分发挥投资关键作用，提高投资精准性和有效性，采取超常规措施强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网（以下简称“五网”）基础设施建设，不断提高基础设施质量和效益，全方位提高基础设施支撑引领全县经济社会发展水平。

（二）基本原则。

——坚持需求导向，补齐短板。以满足人民需要作为出发点和落脚点，对标先进查找差距，对照发展查找不足，通过互通、补缺、延伸、加密等方式，集中力量补齐“五网”基础设施短板，增强经济社会发展的活力和动力。

——坚持有序推进，整体提升。尽力而为、量力而行，根据自身财政承受能力和投资能力，合理安排工程项目建设内容和投入标准，规范地方政府举债融资，坚决避免盲目投资、重复建设，优先支持已纳入各类规划或方案的项目建设。

——坚持协同发力，服务发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极鼓励社会资本参与“五网”基础设施建设，调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府投资引导带动作用，政府投资主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目，按照市场化运作模式，积极吸引社会资本参与项目实施。

二、主要目标

聚焦关键领域和薄弱环节，以项目建设为载体，整合各方资源和力量，采取超常规举措，用三年时间努力谋划和强力推进一批“五网”基础设施项目建设。2020—2022年，全县基础设施补短板“五网”项目完成投资约189.14亿元，其中2020年44.27亿元、2021年80.12亿元、2022年64.75亿元。到2022年，初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合立体交通网；智能电网建设进一步加强，构建清洁低碳、安全高效的现代能源网；建设4G、5G、光纤网络等基础设施项目，打造高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息网；基本建成面向东盟、对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区，运力充分、配置优化、效率领先、服务优质的物流网；初步形成管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。“五网”建设协同推进，基本建成有效支撑全县经济社会高质量发展的综合基础设施体系。

三、重点任务

（一）构建通达通畅的交通网。进一步发挥交通“先行官”作用，加快构建现代化综合交通运输体系，三年计划实施重点项目19个，力争到2022年实现通高铁，外联县通二级公路和乡乡通二级（或三级）公路目标。铁路方面，加快推进贵南高铁（都安段）建设，力争2022年建成。完善公路网建设，到2022年全县高速公路通车里程超过160公里，新增二级（或三级）公路通车里程达260公里。三年计划新开工都安至宜州高速公路、贺巴高速（都安至来宾段），建成贺巴高速（都安至巴马段），东兰至大兴（都安段）、都安至双福（都安段）、龙湾大桥等11个公路及桥梁项目实现竣工。加快水运港航基础设施建设，大力推进港都安港区板城作业区建兴码头工程项目。（牵头单位：自治县交通运输局，配合单位：自治县自然资源局、生态环境局等，各乡镇人民政府）

（二）构建稳定可靠的能源网。以电网、天然气管网等建设为重点，统筹推进输配电、油气管道、新能源汽车充电设施等三大类重大项目建设。加快建设一流智能电网，大力推进农村电网升级改造工程。持续推进“县县通”天然气和人口达到规模以上集镇通天然气工程（长输管道、门站）建设工作。完善新能源汽车充电基础设施建设，完成市级下达的充电插座、充电桩建设任务，支持鼓励新能源汽车的推广使用，全力提升我县新能源汽车应用规模和服务水平，促进消费升级和产业转型升级。（牵头单位：自治县发展改革局，配合单位：自治县工信商务局、市政管理局、机关事务服务中心，新能源汽车推广应用联席会议成员单位，供电公司、广投天然气管网公司，各乡镇人民政府）

（三）构建泛在先进的信息网。进一步提升数字基础设施支撑能力，推进数字都安建设。推进城乡深度覆盖4G网络，加快5G网络建设，到2022年全县新建1240个4G基站，力争农村地区90%以上行政村设3个以上4G基站，实现4G网络覆盖90%以上自然村；累计建成2250个以上5G基站，实现5G网络县城深度覆盖、乡镇重点区域全面覆盖，全县5G用户数不少于34万户。加快智慧广电建设，实施广播电视网络覆盖和基础数据网络升级工程，到2022年实现农村全光纤覆盖，4K智能机顶盒/智能网关在城乡网络普及，城乡双向高清互动电视用户达到7.8万户，建设新一代互联网基础设施，全面完成数据中心、网络、应用以及用户终端IPv6改造，实现IPv6支持5G、工业互联网、车联网等领域融合创新发展。配合推进政务云建设和政务数据“聚通用”，推广数字政务一体化平台应用。到2022年底，基本实现一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式，大数据融合创新应用取得显著成效，大数据应用产品和服务更加丰富。（牵头单位：自治县大数据发展局、工信商务局，配合单位：县直相关单位，电信公司、移动公司、联通公司、网络公司、铁塔公司、供电公司，各乡镇人民政府）

（四）构建高效便捷的物流网。加快融入西部陆海新通道，推进建设物流站场，建成西南冷链仓储物流中心农产品供应链项目，开工建设澳都农牧科技有限责任公司新型全自动化冷链加工中心项目。努力打造特色优势大宗商品供应链，建成西南石材加工产品交易中心项目。培育现代农业产业链和农产品供应链，推进市畜禽交易市场、红河集贸市场、八仙综合农贸市场和乡镇农贸市场改造升级项目建设。优化邮政快递、电商物流网络节点布局。（牵头单位：自治县工信商务局，配合单位：自治县发展改革局、交通运输局、农业农村局，各乡镇人民政府等）

（五）构建功能完善的地下管网。加强城市地下管网基础设施建设管理，聚焦关键领域和薄弱环节，大力推进城镇污水管网、雨水管网、供水管网、燃气管网、地下管网等5方面项目建设。全面推进污水管网建设，完善污水处理厂配套管网，实施雨污分流，三年内力争新建、改造污水管网约22公里，实施污水处理二期工程，污水收集和处理效能明显提升。全面推进雨水管网建设，加快易涝点整治，力争全县建成区现有易涝点全部消除，三年内力争新建排水管23公里、排水沟渠3.1公里，城区防涝水平进一步提升。推进城镇供水管网建设，大力实施旧管网改造和新管网建设，全面改善城镇供水服务，有序开展“一户一表”改造工作，三年内力争新建、改造供水管网约79公里，进一步提高供水普及率，降低管网漏损率。加快推进燃气管网建设改造，扩大燃气管网通达覆盖范围，优先保障城镇老旧小区和移民安置小区居民生活用气，同步扩展新建小区与规划新区居民生活用气，稳步推进工商企业等非居民用户用气，三年内力争新建、改造燃气管网约148公里，燃气管网覆盖范围进一步扩大。（牵头单位：自治县市政管理局，配合单位：自治县住房城乡建设局、工信商务局、生态环境局等，各乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）强化组织领导机构保障。充分发挥自治县基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组作用，统筹协调三年大会战各项建设工作。各大会战建设组牵头单位要充分发挥牵头抓总的作用，强化责任落实，各司其职，制定印发交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网的项目推进实施方案，细化工作任务，建立工作规则，加快组织实施，并强化跟踪督促。县直各有关部门要积极配合，强化要素保障，层层落实责任，确保各项任务按时按质完成。

（二）强化建设资金投入保障。加强与自治区、市的汇报沟通，争取上级政策和资金的倾斜支持。鼓励通过政府专项债券、政府和社会资本合作（PPP）、设立基金等方式，依法依规、多元化筹集项目建设资金。加强与金融机构的合作，充分利用低成本、中长期专项贷款支持项目建设。通过科学规划、有序实施项目周边土地和旅游资源开发筹措项目建设资金。定期向社会推介符合条件的“五网”基础设施项目，大力引导社会资本积极参与。财政部门要加大对“五网”基础设施项目建设资金支持力度，优先支持符合条件的“五网”基础设施项目列入年度投资计划，同等条件下优先安排财政性资金。

（三）强化项目建设要素保障。加快项目规划选址、用地、环境影响评价、水土保持等事项的办理，优先保障项目用地、用林、能耗、主要污染物排放等指标。统筹安排“五网”项目合理用地空间，对上级交通、能源等基础设施重大项目用地，补充耕地指标可采取协议出让方式进行交易；“五网”项目征占用林地定额指标优先在年度林地使用指标中安排；铁路、公路、电网工程、电子政务等项目不单独进行节能审查；对未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》且不排放污染物的“五网”项目，不用开展环境影响评价。

（四）强化前期工作经费保障。进一步加大项目前期工作经费投入力度，保证项目前期工作经费到位。对具备开展前期工作条件、符合申报上级资金的项目，各有关部门要想方设法采取多渠道筹资方式筹集前期经费，用于项目前期工作。积极发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，拓宽项目前期工作资金渠道，努力突破项目前期经费融资瓶颈，加大项目前期经费信贷投入，探索项目前期工作外包机制，加快项目前期工作推进速度。

（五）强化项目协调服务保障。组织开展基础设施补短板“五网”重大项目集中开工活动，推动重大项目按计划扎实推进。完善“五网”项目问题常态化协调调度机制，定期或不定期召开重大项目建设推进协调调度会、专题协调会，组织各方解决存在的突出问题，重大问题及时提请牵头县领导协调解决。加强项目建设进展情况调度，依托项目云、投资项目在线审批监管平台，建立全县基础设施补短板“五网”建设三年大会战项目库，并实行动态管理，加强项目进度监测和事中事后监管，形成项目建设一批、竣工一批、储备一批的良性滚动循环机制。对列入自治区、市计划盘子的项目，力争多争取资金早开工；对尚未列入自治区、市计划盘子的项目，各专项牵头单位要加快推进项目前期工作，积极向上对接争取列入。

（六）强化跟踪考核督查保障。各乡镇各部门要将此项工作纳入年度重点工作，每月进行项目监测调度，并于每季度结束后3个工作日内将上一季度推进落实情况和每月不少于一篇的信息稿件报送自治县发展改革局汇总上报。自治县人民政府督查室将对各乡镇各部门工作情况进行督促问效，视情采取实地检查、挂牌督办等方式推动“五网”基础设施项目建设各项工作落实。