违规建设经营专项摸排工作实施方案范文

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近期，省民政厅印发《省安葬(放)设施违规建设经营专项摸排工作实施方案》，根据实施方案，计划于2020年10月至11月在全省范围内开展安葬(放)设施违规建设经营专项摸排工作。为更好贯彻落实相关工作，现制定全市工作方案如下：

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院、民政部和省市两级党委、政府关于推进殡葬改革工作的一系列决策部署，通过扎实开展专项摸排工作，切实理清各类安葬(放)设施建设经营基本情况，了解掌握是否涉及违法违规建设经营情形，认真梳理建立安葬(放)设施建设经营情况统计台账，为下一步开展整治工作奠定坚实基础。在此基础上，切实推动源头治理、补齐民生短板、压实监管责任、健全长效机制，促进全市殡葬行业健康发展。

二、摸排内容

本次摸排对象为现已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等各类安葬(放)设施，但不包括回民公墓(民政部门审批管理的除外)、宗教活动场所内的骨灰存放设施和烈士陵园。需要重点摸

排以下情况：

(一)是否存在违规占地、审批手续不全、未经验收、建售超面积墓位情况;

(二)是否存在擅自改变公益性安葬(放)设施属性违规对外经营情况;

(三)是否存在不凭火化证明或死亡证明办理墓位(格位)出租(售)手续、为出租(售)人预留活人墓位(格位)情况;

(四)是否存在以家族集中骨灰存放间整间出售(租)情况;

(五)是否存在设施内修建大型露天宗教造像、带有封建迷信色彩构筑物等情况;

(六)是否存在社会资本违规参与公益性墓地(骨灰堂)经营情况;

(七)是否存在售卖“天价墓”、非法经营、不按规定明码标价、价外加价、价格欺诈、价格串通、不执行政府定价情况;

(八)其他涉及安葬(放)设施的违法违规情况。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(2020年10月中旬)。各县(市、区)民政部门要结合摸排内容和总体时间安排，研究细化本地区专项摸排工作方法步骤和措施要求,讲本次专项摸排行动与违建墓地专项整治成果巩固提升行动紧密结合，共同研究、共同推进，尽快动员部署，全面启动摸排工作。

(二)摸底排查阶段(2020年10月中旬一11月上旬)。

各县(市、区)民政部门要在平时掌握情况的基础上，对本地区现存的公墓、骨灰堂、公益性墓地等所有安(放)设施进行“地毯式”、全覆盖摸排，逐一如实准确填报安葬(放)设施违规建设经营专项摸排情况统计表，并详细填写每一小项具体内容，确保全覆盖、无遗漏、无差错。

(三)复查核实阶段(2020年11月中旬)。

各县(市、区)民政部门要在全面准确摸排的基础.上，准确把握法规政策规定,梳理安葬(放)设施违规建设经营问题的具体表象，深挖细找问题形成的深层次原因。同时，省民政厅将对照各地上报的摸排报表进行抽查复核，各地应积极做好配合准备工作。

四、信息采集填报

(一)线下数据采集。各县(市、区)民政部门、经开区社会保障局要组织所属的乡镇(街道)、村(居)委会和民政部门直接管理的安葬(放)设施机构进行摸排数据采集，指导督促认真核实、细心填写，确保采集数据准确、全面，并根据不同情况报送相关数据:1.有属于本次摸排对象的安葬(放)设施的。由乡镇(街道)、村(居)委会和安葬(放)设施机构，按每个设施对应1份统计表填写《安葬(放)设施违规建设经营专项摸排情况统计表》(见附件1，以下简称“统计表”)。同时，乡镇(街道)、村(居委会还要填写《安葬(放)设施违规建设经营专项摸排情况确认单》(见附件2,以下简称“确认单)，经各级主要负责同志签字确认后，将纸质档案一并报送至县级民政部.门。2.没有属于本次摸排对象的安葬(放)设施的。由乡镇(街道)、村(居)委会，按零报告填写“确认单”，经各级主要负责同志签字确认后，将纸质档案报送至县级民政部门。

(二)线上系统报送。各县(市、区)民政部门、经开区社会保障局对报_上来的统计表仔细审核、认真甄别、反复核对后，负责统一将统计表填录入民政部“殡葬政务信息直报系统"(经开区请与旌阳区联系填报)。同时，各县(市、区)民政部门、经开区社会保障局还要填写县级“确认单”，经主要负责同志签字确认后，汇总乡镇(街道)、村(居)委会的“确认单”一并扫描上传至系统。线上系统报送工作应在11月13日前完成。

五、有关要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)民政部门、经开区社会保障局要从实抓好此次专项摸排工作。进一步提高政治站位，强化责任担当，切实将专项摸排工作纳入重点工作加以督导和落实，将本地区安葬(放)设施建设经营情况摸准确、搞扎实，对摸排工作不全面、不深入、不扎实，导致不能如实反映真实情况的，及时提出改进的意见和建议;对瞒而不报、报而不查、查而不实的，向当地党委和政府提出反馈意见，督促按照管理权限依纪依法严肃处理。

(二)强化工作协同。要发挥好牵头组织协调作用，主动会同相关部门，研究细化工作方案，积极整合各方面资源和力量，充分发挥城乡基层党组织、群众自治组织以及村组干部、红白理事会等职能作用,依靠和发动各方优势,参与到专项摸排工作中。要充分利用信息化手段，强化数据共享和工作协同，确保摸排工作全覆盖、无死角、不遗漏。

(三)注重方式方法。要丰富专项摸排工作方法，多措并举采取机构自查、交叉互查、暗访督查、层层核查等多种形式,确保专项摸排数据的准确性和全面性。通过历史数据比对、材料互相验证、联合其他部门共享共查等多种方式,摸透每个安葬(放)设施的发展脉络，确保不漏掉一条线索。

(四)狠抓责任落实。要严格落实属地管理责任，压紧压实乡镇(街道)、村(居)委会、安葬(放)设施建设运营管理单位主体责任和民政部门监管责任，盯紧时间节点，倒排工期，加紧推进，确保专项摸排工作如期完成。

(五)重视舆论引导。专项摸排工作政策性强、敏感度高、群众关注度大，在工作开展中不宜主动宣传造势，避免引发舆论热点。要加强舆情监测和研判，随时关注群众关切和舆论导向，加强舆论引导和政策解读，及时消除误解误读和不必要疑虑，贏得群众理解和支持。同时，利用专项摸排的契机强化殡葬法规政策官传和移风易俗正面引导、为专项摸排和殡菲改革工作营造健康舆论氛围。