区尘肺病防治攻坚行动实施方案范文

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根据省、市有关尘肺病防治攻坚行动方案要求，为切实解决当前尘肺病防治工作中存在的重点和难点问题，坚决遏制尘肺病高发势头，保障劳动者职业健康权益，结合高新区实际，制定本行动实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以人民健康为中心，贯彻预防为主、防治结合的方针，按照“摸清底数，加强预防，控制增量，保障存量”的思路，动员各方力量，实施分类管理、分级负责、综合治理，有效加强尘肺病预防控制，大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益。

（二）总体目标。到2020年底，摸清用人单位粉尘危害基本情况和报告职业性尘肺病患者健康状况，冶金、建材、建筑等尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理工作取得明显成效。尘肺病患者救治救助水平明显提高，稳步提高被归因诊断为职业性尘肺病患者的保障水平。职业健康监督执法能力有较大提高，基本建成职业健康监督执法网络，区有职业健康监督执法力量，社区中心有专（兼）职执法人员，社居委有协管员，加强职业健康执法网底建设，职业健康违法违规行为明显减少。职业病防治技术支撑能力有较大提升，初步建立区、社区中心、社居（村）三级职业病防治技术支撑网络。

（三）具体目标

1.纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上；粉尘浓度定期检测率达到95%以上；接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上；主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到95%以上。

2.冶金、建材、建筑等重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80%以上；新増建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到95%以上；用人单位监督检査覆盖率达到95%以上。

二、重点任务

（一）粉尘危害专项治理行动。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的路径，深入开展尘肺病易发高发行业领域的专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。

1.开展粉尘危害专项调查。按照属地管理原则，组织开展专项调查，全面掌握用人单位粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况，建立粉尘危害基础数据库。（社会事业局负责，各社区中心配合）

2.集中开展冶金、建材、建筑等重点行业粉尘危害专项治理工作。组织印发治理工作指南和技术指南，明确治理目标、任务、步骤和要求，以及不同行业领域重点环节、重点岗位的防尘工程措施、检查要点，加强对治理工作的具体指导，推动用人单位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面入手进行整治，控制和消除粉尘危害。（社会事业局负责，经贸局、建发局配合）

3.对已经开展过粉尘危害专项治理的耐火材料制造、石材加工等行业领域，通过组织“回头看”，巩固提高治理成效。（社会事业局负责，应急局、各社区中心配合）

4.对不具备安全生产条件或不满足环保要求的冶金、建材等用人单位，依法责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，经报请县级以上人民政府依法依规予以关闭。（应急局、生态环境局按职责分工负责）

（二）尘肺病患者救治救助行动。

1.加强尘肺病监测、筛查和随访。在现有重点职业病监测方案基础上，增加目标疾病病种，将《职业病分类和目录》中的13种尘肺病全部纳入重点职业病监测内容；加强尘肺病主动监测，开展呼吸类疾病就诊患者尘肺病筛查试点；对所有诊断为尘肺病的患者建立档案，实现一人一档。对已报告尘肺病患者进行随访和回顾性调查，掌握其健康状况。通过职业病信息管理系统逐级汇总上报相关信息。（社会事业局负责，各社区中心配合）

2.对诊断为尘肺病的患者实施分类救治救助。

——对于已经诊断为职业性尘肺病且已参加工伤保险的患者，严格按照现有政策规定落实各项保障措施；对于已经诊断为职业性尘肺病、未参加工伤保险，但相关用人单位仍存在的患者，由用人单位按照国家有关规定承担其医疗和生活保障费用。依法开展法律援助，为诊断为职业性尘肺病的患者提供优质便捷的法律服务。（人事局、社会事业局、政法办按职责分工负责）

——对于已经诊断为职业性尘肺病，但没有参加工伤保险且相关用人单位已不存在等特殊情况，以及因缺少职业病诊断所需资料、仅诊断为尘肺病的患者，将符合条件的纳入救助范围，统筹基本医保、大病保险、医疗救助三项制度，做好资助参保工作，实施综合医疗保障，梯次减轻患者负担；对基本生活有困难的，全面落实生活帮扶措施。（社会事业局、人事局、农村局按职责分工负责）

3.实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，及时将相关用人单位劳动者纳入工伤保险统筹范围。（人事局负责，社会事业局配合）

（三）职业健康监管行动。

1.加强职业健康监管队伍建设，强化对职业健康监管人员法律法规、行政执法、专业知识等方面的培训，到2020年底前，职业健康监管人员培训率达到100%。（社会事业局负责，各社区中心配合）

2.加强对冶金、建材、建筑等重点行业领域新建、改建、扩建项目职业病防护设施“三同时”的监督检查力度，对违反规定拒不整改的，严厉处罚、公开曝光，并依法将其纳入“黑名单”管理，强化震慑作用，确保这些重点行业领域新增建设项目“三同时”实施率达到95%以上。（社会事业局负责，各社区中心配合）

3.按照分类分级监管原则，强化对粉尘危害风险高的用人单位的监督检查。对作业场所粉尘浓度严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的，要进行重点监督，加大执法频次，依法从严处罚。对于粉尘浓度严重超标且整改无望的企业，要依法予以关闭。到2020年底前，冶金、建材、建筑等重点行业监督检查覆盖率达到95%以上，职业健康违法违规行为明显减少。（社会事业局负责，各社区中心配合）

（四）用人单位主体责任落实行动。

1.用人单位要设置或者指定职业健康管理机构（或组织）。冶金、建材、建筑施工等粉尘危害严重的用人单位，必须配备专职管理人员，负责粉尘防治日常管理工作。

2.用人单位必须依法及时、如实申报粉尘危害项目，按照要求开展粉尘日常监测和定期检测工作，加强防尘设施设备的维护管理，为劳动者配发合格有效的劳动防护用品。

3.用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同，告知劳动者粉尘危害及防护知识，为劳动者缴纳工伤保险；依法组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为劳动者建立个人职业健康监护档案，对在岗期间职业健康检查发现有职业健康禁忌的，及时调离相关工作岗位。

4.以健康企业建设为载体，推动企业提升粉尘危害防治水平。在重点行业推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度，督促用人单位认真履行职业病防治责任和义务。到2020年底前，重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80%以上，重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。（以上由社会事业局、经贸局、人事局、建发局、高新区税务局、总工会按职责分工负责）

（五）防治技术能力提升行动。

1.建立完善区、社区中心、社居（村）三级支撑网络。2020年底前，区疾控中心分站等职业病防治机构为职业病防治技术提供技术支持。在充分调研论证的基础上，进一步整合疾控机构和医疗卫生机构的资源和力量，明确职责、功能和目标任务。（社会事业局负责，各社区中心配合）

2.按照“区能体检，社区中心有康复站，社居（村）有康复点”的目标，加强基层尘肺病诊治康复能力建设。到2020年底前，高新区至少确定1家医疗卫生机构承担职业健康检查。在重点地区开展尘肺病康复站（点）试点工作，常住尘肺病患者达到100人的社区，依托社区卫生服务中心建立尘肺病康复站，设置氧疗室、治疗室、教育室、抢救室等用房，配备心电图机、吸氧装置、呼吸机等医疗设备，备齐治疗尘肺病常用药物；常住尘肺病患者达到10人的村居，依托社区卫生服务站建立尘肺病康复点，配备制氧机等设备和医疗床位，备有常用药物。（社会事业局负责，各社区中心配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以管委会主要负责人为组长的尘肺病防治工作领导小组，统筹协调解决防治工作中的重大问题。各成员单位要按照职责分工，主动研究协调解决尘肺病防治工作中存在的问题，认真组织落实本方案确定的任务措施，建立工作台账，互通信息，密切配合，切实抓好落实，保障如期完成攻坚行动目标。

（二）落实法规标准。认真贯彻国家新修订的《职业病防治法》及其配套法规，落实国家修改完善的职业病报告、职业健康管理、尘肺病等重点职业病监测和职业健康风险评估等技术规范。认真履行粉尘危害工程控制、个体防护、健康监护以及职业病诊断等国家职业卫生标准。

（三）强化人才保障。加强疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等队伍建设，着力提高职业健康服务能力。严格从事职业病诊断的医师管理，强化专业培训和继续教育，发展壮大诊断医师队伍。按照逐级分类培训原则，组织对职业卫生技术人员开展防治知识和基本操作技能培训，提高业务水平。

（四）营造良好氛围。加强舆论引导，动员组织全社会力量共同参与尘肺病防治工作，充分运用传统媒体以及微博、微信等新媒体，采用劳动者喜闻乐见的语言和方式，广泛开展尘肺病防治法治宣传教育、健康教育和科普宣传，普及粉尘危害防治知识和相关法律法规，营造有利于攻坚行动开展的浓厚氛围。