脱贫攻坚秋季攻势实施方案范文

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为有序有效扎实推进脱贫攻坚收官之年各项工作，按照省市县统一部署，确保如期高质量打赢脱贫攻坚决胜战，结合实际，现就全面开展脱贫攻坚“秋季攻势”，制定如下实施方案。

一、总体要求

“秋季攻势”是在决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、灾后恢复重建和受灾群众救助帮扶工作关键时期开展的关键战役。各村（社区）、镇直各单位要深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决落实党中央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署，按照县委提出“四个绝不”(即绝不让一名群众挨饿受冻，绝不让一名群众流离失所，绝不让一名学生无学可上，绝不让一名贫困群众因灾返贫致贫)要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，全面完成脱贫任务，全面克服疫情、灾情对脱贫攻坚的影响，全面落实年度各项重点任务，全面巩固脱贫攻坚成果，确保实现疫情防控、救灾帮扶、脱贫攻坚“三战赢”，为夺取脱贫攻坚全面胜利奠定坚实基础。

二、全面完成脱贫任务

1.高质量完成脱贫目标任务。加大对受灾困难群众帮扶，尤其是已脱贫户A类户、重点关注户和家庭出现重大变故的一般农户，要密切关注“两不愁三保障”及饮水安全情况，对于支出骤增或收入骤减的户，要加大帮扶力度，进一步完善“一户一方案、一人一措施”，因灾情不能落实到位的帮扶措施要及时调整到位，确保受灾困难群众不返贫致贫。

2.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。对因灾受损房屋迅速组织修缮或重建，坚持“退水一户、鉴定一户”，11月底前完成改造，确保贫困户住房安全。对因灾受损农村饮水安全工程修复巩固提升，按照“边查边改、立行立改”“水退到哪里修到哪里”的原则，集中力量进行抢修，确保退水后及时恢复正常供水;对部分仍饮用井水的贫困户开展水质检测，确保贫困人口饮水安全。精准落实贫困家庭经济困难学生资助政策，确保受灾贫困家庭学生“应助尽助”。转移安置的贫困人口安排现居住地所在村卫生室开展家庭履约服务和医疗服务，确保受灾贫困群众有地方看病;开通医疗救治“绿色通道”，为受灾贫困群众提供快速便捷优质的医疗救护服务，保障受灾贫困人口的生命安全和身体健康。

3.巩固整改成果。在全面完成中央脱贫攻坚项巡视“回头看”和各类考核、监督检查等发现问题整改工作基础上，对标对表，查找短板，建立常态化、长效化整改落实工作机制，全面解决影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题。

4.扎实开展“六看六问促攻坚”活动。要严格按照“六看六问促攻坚”活动要求，逐户逐人逐项认真核实建档立卡以来到户各项政策措施，及时查缺补漏，列出问题清单、措施清单、责任清单和时限清单，立行立改到位。加强政策宣传，帮助贫困户梳理历年享受的帮扶措施，提升群众对脱贫攻坚的知晓率和满意率。

5.高质量完成脱贫攻坚普查。根据省市县脱贫攻坚普查工作统一部署，全面做好省级脱贫攻坚普查各项准备工作，配合普查组完成我镇十联村脱贫攻坚普查任务，确保脱贫攻坚普查质量和成效。

三、全面克服疫情灾情对脱贫攻坚的影响

6.建立健全防风险机制。牢固树立持续抗疫、救灾思想，认真落实“五防”机制，积极防范应对自然灾害、市场波动、带动断链以及失业、家庭变故等各类风险隐患，着力做好风险识别、防范和化解工作，着力巩固脱贫成果、提高脱贫质量成色。深入推进“抗补促”专项行动，着力抓好救灾帮扶防止返贫，确保救灾帮扶、疫情防控、脱贫攻坚“三战赢”。

7.着力做好救灾帮扶工作。组织开展“7 个专项行动”(产业扶贫灾后重建、稳岗就业、防家庭重大变故兜底保障、住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障、贫困人口饮水安全)和送温暖活动，着力解决受灾困难群众生产生活面临困难。坚持逐村逐户逐人逐项，聚焦“三户一体”困难群体，全面排查摸底，建立台账，加强监测管理。迅速开展受灾群众救助帮扶，千方百计稳定就业岗位、开发公益岗位;鼓励抢种“短平快”作物，做好受灾补偿和政策性保险赔付工作;对基本生活存在较大困难的受灾贫困户特别是“三户一体”困难群体，通过开展救助、纳入低保等方式，强化综合性兜底保障。扎实做好灾后重建，尽快恢复改善灾区人居环境，做好灾后防疫消杀;加强水毁公路、水利工程、电力、通信等设施抢险，最大程度降低洪涝灾害对脱贫攻坚的影响。

四、全面落实各项重点任务

8.扎实推进产业扶贫。深入开展产业扶贫灾后重建专项行动，纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，提高各类企业、经营主体的生产经营水平和带贫减贫能力，完善利益联结机制，打造产业扶贫特色品牌。指导贫困群众开展生产自救和秋播秋种等工作，发展“短平快”等特色种养业扶贫项目，尽快降低灾情影响。持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。加强光伏扶贫电站运维监管，按照“不低于80%”的要求规范收益分配管理。

9.扎实推进就业扶贫。推进灾后贫困人口稳岗就业专项行动，深化“三业一岗”就业扶贫，支持扶贫龙头企业、扶贫基地、各类经营主体优先吸纳贫困劳动力，严格落实淹没区贫困人口“三就近”工作要求，大力开发公益岗位，实现有劳动能力的受灾贫困人口“就近就业”。积极组织贫困人口参加线上线下就业招聘，加强技能培训，千方百计稳岗拓岗.支持贫困劳动力自主创业。做好高校贫困家庭毕业生就业帮扶工作，积极增强毕业生就业能力和自我发展能力。持续做好贫困村创业致富带头人培育工作。

10.扎实推进消费扶贫。充分利用电商平台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道，持续推进“小鲜农网扶贫”销售。做好扶贫产品认定工作，推动产区和销区精准对接。广泛动员社会力量采取“以购代捐”“以买代帮”等方式促进贫困户农产品销售。探索“旅游+消费扶贫”新模式。

11.扎实推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，精准用于贫困户及边缘人口个人发展生产，做到应贷尽贷。统筹金融扶贫政策与产业扶贫、就业扶贫政策，形成政策合力，发挥协同效应，激发贫困群众发展的内生动力。鼓励支持保险业金融机构积极开展特色农业保险增品扩面，切实扩大保险保障范围。

12.扎实推进社会扶贫。定点扶贫单位要压实帮村、帮户责任，落实帮扶举措。扎实做好驻村帮扶，驻村帮扶干部加强入户走访帮扶。继续开展“一米阳光”助残、“薪火相传”助学工程，加大对受灾困难学生教助和帮扶。发挥中国社会扶贫网平台作用，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，凝聚全面收官的强大合力。

五、全面提升脱贫质量

13.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制。持续开展脱贫人口分类管理，建立健全动态排查、风险预警、救助保障和稳定脱贫“四项机制”，消除返贫致贫风险。对已脱贫户A类户、重点关注户，特别要高度关注淹没区“三户一体”困难群众，落实动态监测帮扶，确保不返贫致贫。加大对非贫困村、低收入的“非贫困户”支持，防止出现“悬崖效应”。

14.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施;加强典型示范，对自力更生、主动脱贫、勤劳致富的人员探索给予精神鼓励，在全社会营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。

15.着力发展壮大村级集体经济。深入实施扶持壮大村级集体经济“百村示范、千村提升”工程，强力助推贫困村向经济强村迈进;深化农村“三变”改革，让贫困户优先分享村级集体经济发展成果。

16.着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要立足实际，在巩固脱贫成果的前提下，积极探索解决相对贫困问题。各有关单位和部门要积极加强同上级主管部门对接，全面落实本部门本系统相关工作和政策，在帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上加强研究。各村（社区）镇直各单位要抓紧研究脱贫攻坚与实施乡村振兴有效街接的具体路径。

六、全面强化攻坚保障

17.加强组织领导。深入实施五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，强化五级书记抓扶贫的政治担当，坚持“四个不摘”层层压紧压实攻坚责任。各村（社区）镇直各单位要集中力量、集中人员，对重点工作全力推进、跟踪问效。深入开展脱贫攻坚督查，加强常态化督导，确保“秋季攻势”各项工作部署到位、落实到位。

18.保持攻坚态势。各村（社区）镇直各单位要提高政治站位，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，狠抓工作落实，广大干部要集中力量打好收官战，不获全胜决不收兵。要克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，保持定力耐力，发扬连续作战的优良作风；严防急躁，务求稳扎稳打，确保脱贫攻坚成色；严防厌战，慎终如始，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。

19.强化舆论宣传。采取多渠道加强脱贫攻坚宣传报道，增强脱贫信心，凝聚攻坚合力。大力宣传统筹推进疫情防控、救灾帮扶和脱贫攻坚工作的好办法好经验，大力宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困群众艰苦奋斗的感人事迹，讲好“扶贫”故事。畅通涉贫信访渠道，积极稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。

20.深化作风建设。深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，坚决防范和纠正形式主义、官僚主义。以“四不两直”方式开展暗访，进一步落实为基层减负各项措施。严肃查处不担当不作为、搞数字脱贫和虚假脱贫、扶贫领域作风和腐败问题，把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚决胜战。