房屋建筑和市政基础设施工程实施方案范文

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为加强我市房屋建筑和市政基础设施工程工程款支付担保管理，规范建设单位支付担保行为，防范和化解工程风险，有效遏制工程款和农民工工资拖欠，保障工程质量施工安全，依据《建筑法》（主席令第91号）、《担保法》（主席令第50号）、《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《省政府关于促进建筑改革发展的意见》（政发〔2017〕151号）、《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》（建市〔2006〕326号）和《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程实行担保制度的指导意见》（建规字〔2020〕4号）等要求，制定我市推进房屋建筑和市政基础设施工程工程款支付担保工作实施方案。

一、实施范围

2020年5月1日以来新开工新建房屋建筑和市政基础设施工程，发包人应当向承包人提供工程款支付担保，如发包人要求承包人提交履约担保的，承包人应当同时在签订工程施工合同前向建设单位提供。鼓励在建项目建设单位向承包人提供工程款支付担保。

二、担保金额

工程款支付担保金额原则上不超过建设工程合同总价款的10%、不低于建设工程合同总价的5%。

三、担保机构

提供工程款支付担保的机构原则上为在我市设有分支机构的银行及具有承保资质的保险公司。

四、信用管理

对担保机构实行信用管理，担保机构在从事工程担保业务活动中存在以下情况的，应作为不良行为记录予以公布，情节严重的，禁止其开展工程担保业务：

（一）超出担保能力从事工程担保业务的；

（二）虚假注册、虚增注册资本金或抽逃资本金的；

（三）擅自挪用被保证人保证金的；

（四）违反约定，拖延或拒绝承担保证责任的；

（五）在保函备案时制造虚假资料或提供虚假信息的；

（六）撤保或变相撤保的；

（七）安排受益人和被保证人互保的；

（八）恶意压低担保收费，进行不正当竞争的；

（九）不进行风险预控和保后风险监控的；

（十）其他违反法律、法规规定的行为。

五、工作要求

（一）市住房和城乡建设局负责对工程款支付担保工作实行统一监督管理，市建设工程管理处（安监站）具体负责工程款支付担保行业管理工作，各市、区、管委会建设行政主管部门及其委托的建设工程管理处（安监站）负责对本行政区域内的工程款支付担保进行监督管理，各级建设行政主管部门要落实责任，明确目标，加大工作力度，积极稳妥推进工程款支付担保制度。

（二）建设单位在办理建设工程安全报监手续时应当提供加盖建设单位、施工单位公章的工程款支付担保保函复印件，安全监督机构应将保函复印件存入安全监督档案。同时根据“放管服”工作要求，各地监管部门针对工程款支付担保可采取告知承诺制，加快项目安全报监手续办理，强化事中事后监管。

（三）依法应招标项目发包人应将工程款支付担保、承包人履约保证要求纳入招标文件，各地招投标监管部门要强化指导和监督。