公益扶贫光明行惠民工程实施方案范文

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为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院扶贫办、国家卫生计生委联合发起全国性健康扶贫“光明扶贫行动·白内障复明”行动》提出的工作要求，根据《关于在全市开展“晴彩▪让爱呈现”眼病防治公益活动的通知》（衡联字[2017]14号）、《省残疾人联合会关于开展“眼疾患者残疾预防及康复行动”活动的通知》（湘残康字[2018]12号）、《关于印发<“善行——万人眼健康公益行”活动五年实施方案>的通知》（湘扶办发[2016]38号）精神，提高贫困白内障及翼状胬肉患者复明手术率，解决因白内障及翼状胬肉致盲的问题，由县卫生健康局、县医疗保障局、县残疾人联合会、县扶贫办主办，人民医院和爱尔眼科医院承办的“县公益扶贫光明行（2020-2023年）”惠民工程，共同为县参保贫困白内障及翼状胬肉患者实施免费治疗，为确保此次活动取得实效，特制定本实施方案。

一、活动主题

“公益扶贫光明行”惠民工程

二、活动目标

对县范围内符合手术条件的参保贫困居民白内障及翼状胬肉患者三年内实施复明手术治疗。

援助对象：县参保建档立卡的贫困户、低保户、特困户及低收入家庭成员（含城乡居民和职工医保对象）。

三、执行时间

2020年1月1日至2023年12月31日

四、活动内容

（一）免费眼病普查。爱尔眼科医院和人民医院分别组织医疗队深入到指定的社区、乡镇（村）开展免费眼病检查工作，掌握当地眼病的发病情况。对发现贫困家庭成员中的白内障及翼状胬肉患者，实施复明手术。

（二）赠送眼科宣传资料，普及眼病防治知识，提高群众的防治水平。

（三）救助方式

1.为参保白内障患者实施免费复明手术，属于城乡居民的由县医保局按单病种政策每例补助2150元；属于城镇职工的按医保局规定的标准支付，其手术费剩余部分由指定医疗机构承担，并按约定的实际手术费用开具发票给县医保经办机构。自选的高端材料费差价有患者自己承担。

援助项目：术前检查、术前用药、术中用药、术中材料、手术费、指定硬晶体1枚、第一次复查前的术后用药、住院费（2晚）、术后4次复查。

2.为参保翼状胬肉患者实施免费复明手术，属于城乡居民的由县医保局按单病种政策每例补助1500元；属于城镇职工的按医保局规定的标准支付，其手术费剩余部分均由指定医疗机构承担，并按约定的实际手术费用开具发票给县医保经办机构。自选的高端材料费差价有患者自己承担。

援助项目：术前检查、术前用药、术中用药、术中材料、干细胞移植术手术费、第一次复查前的术后用药、住院费（4晚）、术后拆线及复查。

五、承办单位

县人民医院、爱尔眼科医院

六、组织领导

成立“公益扶贫光明行”惠民工程领导小组。

组长：县卫生健康局局长

副组长：县医疗保障局局长

县残疾人联合会理事长

县扶贫办主任

成员：县卫生健康局副局长

县残疾人联合会副理事长

县扶贫办副主任

领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生健康局，由县卫生健康局副局长同志兼任办公室主任。

办公室成员：

县医疗保障局事务中心主任

县卫生健康局医政医管股股长

县扶贫办监测统计股副股长

七、职责分工和流程

（一）县卫生健康局

1.负责“公益扶贫光明行”的总体设计、组织实施和宣传发动，与各承办医院沟通协调。

2.负责与各社区、乡镇卫计主管部门的沟通、协调和宣传发动，对活动的安排和要求进行告知并对其工作进行指导和监督。

3.对承办医院报送手术患者名单进行审核确认。

（二）县医疗保障局

按政策为参保白内障、胬肉手术患者实施补偿，其余费用由手术承办医院提供医疗援助。

（三）县残疾人联合会

负责针对残疾人开展眼科体检进行眼病摸排、联系组织工作。

（四）县扶贫办

负责县内扶贫点的联系工作。

（五）承办医院

1.负责全县居民的眼健康普查，提供用于县“公益扶贫光明行”手术患者除医保报销之外的自付部分进行资助；

2.组织医疗队赴县各指定的乡镇、村进行眼病普查；

3.对来院的白内障及翼状胬肉患者进行术前全面检查，安排符合条件的人员进行手术治疗，确保手术质量；对于复检后不能手术的患者，做好解释工作；

4.负责提供优质的医疗设备、医疗技术、医疗专家、医疗服务，确保手术质量和安全；

5.医院就诊流程：

（1）患者到医院后第一天进行术前全套检查，不能或暂时不用手术的患者安排回家；能手术的患者当日住院，进行术前准备。

（2）第二天安排手术，术后留院观察。

（3）第三天术后复查，情况良好者出院回家，继续用药，定期回院复查。

6.负责对各乡镇、村的特困家庭及特殊人员进行资料收集及相关报道；

7.负责每个乡镇的筛查及手术安排结束后，进行数据统计及总结汇报。

（六）医疗普查队

1.与各乡镇确定检查时间和检查场所。

2.热情、耐心、细致、准确的眼病诊查和病理讲解，宣传眼病预防知识，协助患病人员填写登记表，建立眼病档案。

3.各承办医院的医疗普查队严禁在普查时向前来询医群众出售药品和收取任何服务费用。

4.与各乡镇卫计办协商确定需要手术人员到承办医院治疗的时间及安排。

（七）各乡镇及村委会职责

1.负责当地活动的组织协调，由乡镇分管卫计领导召集辖下各村干部开会，将活动安排好到各村筛查时间及工作要求及时传达给各村委会协调开展工作；要求各村干部对人民医院或爱尔眼科医院开展活动的时间和内容进行宣传发动；

2.人民医院或爱尔眼科医院医疗普查队到达乡镇后，由乡镇指派专人负责带领医疗队下到管辖各村安排检查场所，发动有眼睛疾病的村民进行眼病检查和眼病科普知识的宣传；

3.入村筛查结束后，由乡镇政府分管卫计负责人与承办医院联系人确定时间，组织需要进一步检查和手术的村民去承办医院就诊；

4.各乡镇及村委会要加强对本次活动的高度重视，广泛宣传，让广大农村群众及时了解活动进展情况，力争使每一位患白内障及翼状胬肉的贫困参保患者都得到检查和治疗。

八、承办医院

县人民医院负责草市（含高塘）、等（洣水河西）区域的眼病普查；爱尔医院负责区域的眼病普查。如因医院普查人力物力等因素限制，同年九月未完成的，可跨区域普查，来保障全县人民的眼健康。

九、具体工作要求

各相关单位要统一思想，加强领导，高度重视，要以高度负责的态度，认真组织实施。按照活动分工，各司其责做好本职工作，确保好事办好。

主办方的各部门要按《方案》要求，积极支持配合承办医院在我县开展“公益扶贫光明行”对眼病患者的筛查和诊疗工作。同时，要加强对本活动工作的宣传，提高群众知晓率，让更多的眼病患者参与，及时接受检查和治疗。