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一、工作目标
深入贯彻落实党中央和关于创造稳定社会环境的要求,吸取“10·28复鑫五金大市场火灾”教训,动员全社会力量,全面开展冬季火灾防控工作,努力预防和减少较大亡人火灾,为保障人民群众生命财产安全和全区经济社会发展营造良好的消防安全环境。
二、工作步骤
明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。全街消防安全隐患大排查行动自2019年11月1日起至2020年1月3日结束,分3个阶段:
(一)部署阶段(2019年11月5日前)。街道制定实施方案,召开会议部署行动,落实工作责任。
(二)实施阶段(2019年11月6日-2019年12月27日)。相关部门、各社区按照确定的工作目标,成立消防安全隐患大排查工作领导小组,每周平安建设部、城市管理部、社区建设部等多部门联合检查并向上级部门上报检查进展情况,各社区每周对辖区内经营单位进检查宣传,对辖区内重点场所有安全隐患的或排查到隐患的单位,要跟进督促,确保隐患整改到位。
(三)总结阶段(2020年1月5前)。相关部门、各社区对消防安全隐患大排查行动工作情况进行汇总分析,总结。
三、工作内容及措施
(一)突出重点,坚决杜绝较大火灾
1、全面排查火灾隐患。结合“10·28复鑫五金大市场火灾”认真排查辖区内人员密集场所、易燃易爆场所、违规、违法无证经营场所、“三合一、多合一”场所等容易发生大火的场所单位为重点,切实找准本辖区内火灾防控的薄弱环节,加强检查督查力度,发现隐患责令整改,并将消防安全隐患情况梳理出来上报上级部门。平安建设部联合城市管理部、社区建设部等相关部门,对辖区上述单位的要做到底数清、基本情况明,并根据危险因素、火灾事故发生的可能性和严重性,做好分级检查、宣传全覆盖。督促单位落实消防安全主体责任,开展火灾隐患自查自改,防范火灾事故发生。
2、严格落实监管责任。根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,及时与上级部门进行对接;对违规违法营业的,上报上级相关部门,坚决查处不手软;对有行业主管部门的,按照“管行业必须管安全”的要求,明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所,各级公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任;对群租房、老旧住宅,各社区明确属地监管责任,加强巡查检查频次,多形式开展安全宣传,避免火灾事故发生。
3、多措并举提升防控能力。对属于大型仓储场所(集贸市场)、“三合一、多合一”、群租房等消防设施不完善的场所,要推动独立式火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施的建设;加强宣传,落实更加严格的人防物防技防措施,张贴《严禁三合一场所违规住人张贴海报》、《关于人员密集场所防范重大消防安全风险加强消防安全管理的通告》、发放消防安全告知书;组织居民、员工开展逃生自救演练,提高消防安全意识与火灾预警水平和应急处置能力。
4、深入推进消防专项治理。组织社区建设部、城市管理部(含市场监管)、平安建设部联合开展“电气火灾综合治理”行动,在圣诞、元旦前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。逐步落实高层建筑消防管理机制,严格落实“楼长”管理制,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,提高自我管理能力。
5、督促住宅小区物业加强电动车管理。居民电动车乱停放、乱拉乱扯电线充电等现象普遍存在,电动车极易发生自燃等危险隐患问题,街道各社区及相关部门应加强检查指导管理工作,改善电动车停放、充电的环境条件、规范电动车停放及充电行为,整治乱停乱放及私拉乱接电线、在楼梯间为电动车充电等违规行为;辖区物业公司应加强日常巡查、开展常态化电动车消防安全宣传活动、张贴《关于规范电动自行车停放充电加强火灾防范的通告》,开展电动车消防安全巡展,切实提高居民的消防安全意识;严禁电动自行车乱停乱放、私拉充电,尤其停放在建筑物疏散通道、安全出口等,充电时应远离可燃物、充电时间不宜过长等等;住宅小区的物业公司可划出适合的区域,建设“室外集中充电桩”,杜绝私拉乱接电线充电现象,改善小区的整洁美观环境,消除安全隐患,并配备灭火器等基本设备。
6、抓好重要节点安全检查。街道各社区和相关部门要围绕重大活动,对圣诞、元旦等重要节日,制定相应的消防安全检查方案,加大检查和宣传力度,确保辖区消防安全形势平稳。
(二)聚焦热点,强力提升全民消防安全意识
1、推动居民参与消防安全宣传。各社区积极组织辖区居民在住宅楼院内推选出“消防安全楼栋长”,普及消防安全常识;各社区在消防安全隐患大排查期间,督促各物业公司定期组织居民集中开展火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。圣诞、元旦前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民注意冬季用火、用电、用气安全,避免发生火灾。
2、开展社会化宣传培训。持续开展好“消防安全七进”活动,增强住宅楼院内网格长、楼栋长的消防安全意识,协助社区开展好消防宣传活动。加强对社区、小区物业负责人,以及重点单位负责人、安全管理人员的培训。
3、推进媒体宣传报道。依托主流媒体建立消防宣传平台,定期开展主题宣传。发挥舆论监督作用,在省、市级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。利用微博、微信、抖音等新媒体,针对辖区火灾特点,广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。
4、抓好重要节点宣传。集中组织开展“119”消防宣传月活动。通过摆台咨询、有奖问答、现场演练观摩等形式广泛普及消防安全知识。
四、工作要求
(一)加强组织领导。街道高度重视冬季火灾防控工作,强化组织领导,并召开专门会议,制定工作方案。要根据任务目标,科学划分时间节点,制定工作清单,做好落实推进。
(二)落实工作责任。各社区和相关部门要按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则,以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实履行消防安全工作责任,落实消防安全措施。
(三)强化督查检查。各社区要严格落实领导干部检查消防工作制度,街道相关部门要在本行业内组织开展消防安全工作专项督查。对因工作措施不力、排查整改不到位,导致发生较大以上亡人火灾事故的,将实行责任倒查和逐级追查。