决战决胜脱贫攻坚百日会战实施方案范文

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2020年是脱贫攻坚收官之年，为进一步巩固提升镇脱贫攻坚工作质量，筑牢返贫防线，全面打赢镇脱贫攻坚战，根据《中共省委办公厅省人民政府办公厅印发<关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”的实施意见>的通知》（皖办发〔2020〕1号）、《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发<县决战决胜脱贫攻坚“百日会战”专项行动实施方案>的通知》要求，结合镇脱贫攻坚工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省、市、县决战决胜脱贫攻坚会议精神，开展“百日会战”行动，做到辖区脱贫攻坚工作底数清、问题清、任务清、职责清、目标清、解决问题的措施与思路清，确保高质量打好2020年我镇脱贫攻坚收官之战。

二、开展“五大”行动

（一）动态监测疫情对贫困人口就业的影响，实施“贫困人口务工就业增援行动”

1.多举措增援贫困人口就业。各村（居）逐村逐户逐人摸清我镇2020年有就业意愿但未就业的贫困人口底数及帮扶需求。镇社保所积极同县人社局对接，通过援助交通补贴、落实一次性吸纳就业补贴、推荐就业岗位等方式促进贫困人口外出务工；镇村两级通过合理开发公益性岗位和乡村公共卫生、消毒保洁、疫情宣传和防控、护河员、护林员等公益性岗位，促使贫困人口就近就业。3月底，确保有就业意愿的贫困人口全部就业，实现清零。

2.多措并举增援复工复产。各村（居）深入摸排辖区企业、电商服务网点、各类经营主体的复产复工情况，严格贯彻落实疫情防控期间各项优惠政策，镇村两级指导已复产企业做好防疫措施，帮助企业解决复产复工中存在的困难，确保3月底前镇内企业、电商服务网点全部复工复产。

3.想方设法增援项目开工。在镇内招标的项目抓紧完成招标工作；在县招标的项目积极与县招投标中心对接，争取早日开标，督促中标单位尽快履行相关手续，力争项目早日开工，确保项目建设完成后产生效益最大化。

4.增援扶智行动，确保贫困家庭学生线上教学不落一户，不漏一人。各村居对所有建档立卡贫困户子女、边缘户子女，实施地毯式普查登记，确保在线教育不漏一人。各帮扶责任人要对贫困子女上网课情况进行跟踪服务，确保贫困子女有手机、有网络、会操作。3月底前，所有帮扶责任人走访到位，各村（居）要建立贫困户子女线上教学开展情况登记台账。

（二）围绕“两不愁三保障”及饮水安全，实施“清零行动”

1.保障义务教育。各村居要按照县教体局发放的名单做好控辍保学和建档立卡贫困家庭学生教育资助发放工作，确保教育资助政策贯彻落实到位，做到应享尽享。

2.保障基本医疗。各村（居）要认真摸排建档立卡贫困户、边缘户医疗保障是否全覆盖，加强351、180、分级转诊等健康扶贫政策的宣传力度，实现代缴医保应保尽保、家庭医生签约应签尽签”，确保建档立卡贫困户、边缘户无因病返贫、致贫。

3.保障住房安全。6月20日前，镇规划所、各村（居）完成建档立卡贫困户、边缘户危房改造任务，确保全镇贫困户、边缘户“零危房”。

4.保障饮水安全。镇农办、各村（居）要加快实施农村饮水安全巩固提升工程，3月底前完成建档立卡贫困户和边缘户饮水安全情况排查，对排查出来的问题，及时解决安全供水保障中出现的问题，于6月20日前完成整改，确保2020年国家脱贫攻坚普查评估饮水安全指标全达标。

（三）针对存在的问题短板，持续性开展排查和整改行动。

1.以国家脱贫攻坚普查指标为指引，持续性开展综合性大排查。以国家脱贫攻坚各项普查指标为重点，以中央巡视、成效考核、各类督查暗访反馈的问题为抓手，针对我镇脱贫攻坚领域出现的短板问题认真排查，抓好问题整改。5月底前，确保各类问题整改到位。

2.聚焦问题整改。各村（居）、镇直有关单位、政府相关二级机构部门要坚持问题导向，扎实有效推进中央巡视整改“回头看”、成效考核、各类督查、暗访、调研、考核评估等反馈问题整改。深入推进脱贫攻坚“回头看”工作，围绕“两不愁三保障一安全一达标”，全面深入排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的问题，全面排查脱贫攻坚全过程各环节的短板与薄弱环节，精准制定整改措施，确保各类问题改到位、改彻底。3月底前，各村（居）、镇直有关单位、政府相关二级机构部门对照脱贫攻坚“回头看”及中央巡视“回头看”、成效考核、各类督查、暗访、调研、考核反馈的问题清单，做到举一反三、深入排查，建立台账，6月20日前全面完成整改任务，确保2020年督查、检查、评估、暗访等无“精准识别、精准退出”“政策落实”“责任落实”等问题。

（四）认真贯彻落实各项扶贫政策立体化行动

1.抓好产业扶贫。镇农办和各村（居）要抓住春耕农时，结合“三农”工作，推广“四带一自”模式，根据户的实际情况制定产业发展规划，精准制定帮扶措施。3月底前，确保贫困户产业需求摸排到位，5月底前完成产业奖补申报；6月20日前，第一批奖补打卡到位。进一步激励新型经营主体带动贫困户增收致富。5月底前，建立新型经营主体与贫困户利益联结机制，充分发挥贫困村光伏扶贫效益，3月底前，观美社区和石集社区要按照国务院扶贫办“2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业”要求，完善观美社区和石集社区2020年光伏电站收益分配方案，并报县扶贫办备案；6月20日前，完成上半年光伏收益分配。

2.动员社会各方力量参与贫困户消费扶贫。各村（居）加强与企事业单位采购信息对接，发挥农村电商服务网点功能，拓展农产品销售渠道。加强贫困户农副产品宣传推介，为社会各界购买贫困村、贫困户农副产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。鼓励各帮扶单位、帮扶人当好“消费者”，发动本单位员工帮助所包联村（居）、贫困户解决农副产品滞销难卖问题。

3.抓好金融扶贫。要持续做好贫困户小额信贷需求摸排，做到“应贷尽贷”，为有需求有能力有产业发展愿望的贫困户提供资金支持。做好已到期小额信贷风险防控，镇财政所、各村（居）要积极配合放贷银行做好到期小额信贷还款计划。确保扶贫小额信贷“零风险”。

（五）结合乡村振兴，实施“持久战”行动

1.防止返贫致贫。对已出列贫困村、脱贫人口，保持现有政策总体稳定，既不降低标准，也不抬高标准。依据县《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》（长扶领字〔2020〕7号），完成脱贫人口分类管理、返贫监测预警和边缘户监测管理等工作。对“脱贫不稳定户、边缘户”实施动态监测，制定切实有效的帮扶措施，防止返贫、致贫。

2.衔接乡村振兴。根据镇产业发展现状及发展规划，大力推进一二三产融合发展，全面开展土地整治和高标准农田建设，多方位采取激励措施，鼓励乡贤能人返乡创业，推动资金、技术、人才资源等要素向农村集聚、农业集中，持续壮大村级集体经济，改善农村人居环境和公共基础设施配套建设。持续性开展脱贫攻坚持久战。

三、有关要求

（一）树立底线思维

全镇上下要认真学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会、统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照省、市、县要求，努力克服疫情影响，积极开展决战决胜脱贫攻坚“百日会战”专项行动，切实打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官之战。

（二）加强组织领导

决战决胜脱贫攻坚是必须完成的“硬任务”。各村（居）、镇直相关单位要及时制定工作举措，强化组织领导，主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自指挥，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚。

（三）强化督查暗访

镇纪委、镇扶贫办要加强对“百日会战”开展情况的督查指导，及时掌握工作进展和存在问题，对排查整改进度滞后、成效不明显的单位、个人，视情况进行通报、约谈，确保“百日会战”取得实效。