管理局安全生产片区执法实施方案范文

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为深入贯彻落实省、市2020年安全生产执法工作的相关要求，推进我县安全生产监察执法规范化建设，强化依法治安，提升执法水平，充分发挥好安全生产执法工作的震慑和保障作用，现就推进安全生产片区执法工作提出如下实施方案。

一、工作目标

为进一步强化安全生产行政执法工作，2020年实现安全生产事前处罚立案数、处罚金额数、案均值、5万元以上案件数、事前立案占比5个上升，保持全市领先；事故查处和责任追究力度明显增强，典型案件打击力度明显加大，“黑名单”制度等综合惩戒机制得到较好落实；执法办案质量明显提高，违法案件法定期限内结案率100%，行政复议、行政诉讼达到“零撤销”“零败诉”，实名举报核查率100%，违法犯罪移送率100%；执法能力明显增强，执法制度更加完善，执法人员培训率100%。

二、组织领导

为切实加强安全生产片区执法工作，我局成立安全生产片区执法工作领导小组，由局长同志任组长，分管领导、任副组长，各科室、监察大队负责人为成员。进一步推进安全生产执法监察工作制度化、科学化、规范化，做到“包片检查、分片执法、法制审核、扎口管理”，形成科室、乡镇纳入片区，全员联动的执法模式。

三、工作措施

1.分片检查，片区执法。依据全局现有执法在编人员数，结合科室和局具体工作内容，由分管领导负责，各科室、监察大队全员参与，划分六个执法片区（见附件）。

各片区分管领导对片区办理的案件进行审核批准，片区科室负责人具体负责开展片区执法检查、案件的调查处理工作。片区其他执法人员负责承办案件的具体工作以及其他执法辅助工作。

各片区执法组在开展执法检查时，要统筹调配片区内持证执法人员对包片的乡镇街道、园区生产经营单位开展执法工作。片区要充分调动乡镇执法力量，通过县乡联动检查、乡镇互查的方式，将检查关口前移，调动一线执法监管力量履行监管执法职责。片区在对日常监管、行政许可、执法检查、监督检查中发现的以及乡镇发现上报并经核实需要立案查处的违法行为依法进行查处，切实将执法责任落实到安全监管工作全过程。

各片区要严格按照安全生产相关法律法规和执法程序标准有序开展，对发现的安全隐患和违法行为，不能当场整改到位的，要采取下发限期整改指令书等措施消除隐患，限期未整改到位的企业一律立案查处。

2.规范执法，扎口管理。各片区执法组在执法检查和案件办理过程中要规范执法程序，严格落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）和严格按照安全生产相关法律法规及执法程序标准开展执法工作，确保执法工作合法化、规范化。全局案件由监察大队扎口管理，在各片区实施处罚前，大队严格按照《省安全生产行政处罚自由裁量适用细则》的规定进行把关，确保执法工作有序开展。

（1）为提高案件质量，全局案件文号由监察大队统一进行管理，各片区内案件一般由片区相应职能科室负责立案查处，但涉及重大、交办、事故等案件由监察大队负责。各片区在立案前要向监察大队报备案件，对案件进行初步沟通，领取案件文号。局安排专人全程参与案件办理，协助片区开展案件调查、卷宗整理归档等工作。

（2）各片区执法组在执法检查和案件办理过程中要注重证据搜集，依法办案，按照程序开展案件调查工作，并对企业存在的隐患跟踪督促整改到位。

（3）在调查完成时，各片区要形成案件调查报告，交法制科审核把关，分管领导审批通过后，进行案件集体讨论。案件讨论由片区分管领导、片区科室负责人以及参与办案人员参加，讨论通过后，各片区方可进入下一步行政处罚程序。一般案件由片区领导审批，涉及5万元及以上重大行政处罚案件要报局领导集体研究讨论，由局长审批。

（4）各片区在下达行政处罚告知、行政处罚决定、行政强制措施、催交罚没款等文书时，要符合法律程序，保障行政相对人陈述、申辩和听证权利。

（5）局督查科对各片区执法情况进行每周一通报，并联合法制科定期对行政执法案件质量进行通报，督促后进，办公室每周对各片区检查企业情况进行通报。

3.围绕目标，考核奖惩。局执法工作将围绕事前处罚立案数、处罚金额数、案均值、重大案件数（含移交）和案件质量完成情况进行考评，并与年终目标考核挂钩。2020年度工作先进的组由局安排到县外体检和外出考察学习，优先考虑评先评优，工作落后的组，下调年终考核奖。各乡镇（街道）、开发区、园区要积极主动向局片区执法组提供案源，年底，将对各乡镇（街道）、开发区、园区移交的案件数进行考核评比，评比靠前的乡镇（街道）、开发区、园区安监机构负责人享受局先进组同等待遇。

四、工作要求

1、提高思想认识，切实履行职责。局片区执法人员要充分认识做好安全生产行政执法工作的重要性，结合分解的任务目标及年初制定的执法检查计划开展执法检查工作。

2、明确执法内容，提升执法效能。各片区执法组要结合工作实际谋划执法检查内容，做到有的放矢。在执法过程中，要敢于执法、勇于亮剑，将安全监管和行政执法有机结合，减轻企业迎检负担，避免出现多头执法、重复执法等问题。

3、打铁还需自身硬，严肃执法纪律。各执法组必须规范自身行为，按程序、重证据开展执法工作。同时在执法过程中，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。不断强化依法履职和组织纪律观念，自觉接受人民群众的监督，筑牢思想防线，以实际行动取信于民，提升执法公信力。